Федеральная налоговая служба (ФНС) продолжает предпринимать попытки отыскать добровольных помощников в деле выявления схем уклонения от налогов. ФНС объявила конкурс среди профессиональных налоговых консультантов на создание методологии поиска незаконной минимизации налогов. То есть людям, которые обычно помогают компаниям свести налоги к законному минимуму, предлагается поработать на противоположный лагерь.

Конкурс на оказание консультационных услуг в области разработки методологических инструментов по выявлению схем уклонения от налогообложения, анализа существующей системы камеральных проверок и определения направлений этой системы ФНС объявила вслед за тем, как с инициативой привлечения налоговых консультантов вышла администрация президента. Администрация главы государства предложила участникам конкурса составить список критериев разделения законной и незаконной оптимизации налогов.

От юристов налоговое ведомство хочет получить готовые программные средства и инструментарий, позволяющий определить вероятностную налоговую базу по группам налогоплательщиков и допустимые значения отклонений от нее. Победители конкурса должны будут представить предложения по совершенствованию системы показателей по отбору объектов для выездной налоговой проверки на основе анализа международного опыта. Претендентов будут отбирать исходя из соотношения «качество--стоимость». Срок выполнения контракта -- 14 месяцев, а финансироваться конкурс будет за счет заемных средств Международного банка реконструкции и развития, полученных на реализацию проекта "Модернизация налоговой службы 2".

Налоговики подчеркивают отличие своего конкурса от того, который проводила администрация президента. «Каждая государственная структура определяет, что ей нужно, -- поясняет представитель Федеральной налоговой службы Елена Толгская. -- Администрация президента объявляла конкурс, выделила на это деньги, он прошел. У нас есть свои средства, и мы объявили свой конкурс. Это не связанные друг с другом вещи. Сумма выигрыша по условиям нашего конкурса не оглашается».

Сотрудничество фискалов если не с противниками, то с представителями противоположного лагеря в мировой практике встречается нередко. У налоговых органов США есть практика привлечения известных юридических компаний для судейства в споре с плательщиками. Налоговый орган фактически становится клиентом юридической компании. Известен случай, когда Индонезия передала право контроля за сборами налогов шведской консалтинговой структуре.

Однако в сегодняшних реалиях России взаимоотношения фискалов с налоговыми консультантами довольно противоречивы. С одной стороны, участие в государственных конкурсах для юридических компаний дает фирмам-консультантам баллы для улучшения имиджа. Как говорят в компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры», ничего зазорного в сотрудничестве с государством на предмет совершенствования законодательства и обобщения практики для экспертов нет. Более того, это лишний раз подчеркивает профессионализм юристов, приглашенных на такую роль. С другой стороны, клиенты юридических компаний могут счесть некорректным, когда компания работает одновременно и на них, и на фискалов. Как говорят представители юридической фирмы «Джон Тайнер и партнеры», если участвовать в таком конкурсе, возможен конфликт интересов. Однако там делают оговорку, что в принципе общая налоговая культура может повыситься, если налоговики начнут чаще контактировать с квалифицированными юристами. С ними согласны и в московской коллегии адвокатов «ФБК-Право», специалисты которой в конкурсе не участвуют, но тем не менее ведут другие совместные с фискальным ведомством проекты -- по мониторингу законодательства или повышению квалификации сотрудников налоговых органов.

Позитивно ли скажется на общем налоговом климате и фискальной культуре тесное сотрудничество ФНС с налоговыми юристами, будет зависеть только от того, насколько весомая компания победит в конкурсе. Если это будут юристы, которые с полным правом смогут занять место третейского судьи в спорах налоговиков с гражданами и компаниями, то затея с «профессионализацией» налоговых взаимоотношений вполне может считаться успешной. В противном случае, если привлеченный эксперт окажется небеспристрастен, в отношениях между бизнесом и государством возникнут новые проблемы. Хотя проблем в этих отношениях и без того хватает.