Смена кабинета министров дала депутатам надежду реанимировать законопроекты, отвергнутые правительством Касьянова. В поисках новых векторов налоговой реформы Госдума, похоже, намерена пойти на опережение. На этой неделе пакет налоговых законопроектов пополнился новым документом, предусматривающим снижение налогового бремени для предприятий, желающих модернизировать свое производство.

Российские предприятия, не успевающие за развитием современных технологий, уже давно пытались лоббировать принятие на законодательном уровне послаблений по НДС и налогу на прибыль. Еще прошлым летом проект закона о налоговых стимулах для обновляющих свой технологический парк предприятий вносило в Госдуму заксобрание Краснодарского края.

Попытка, инициатором которой стал депутат Владимир Эренбург, предпринята теперь новым составом думского комитета по экономполитике. Чтобы дать предприятиям стимул для обновления производства, предлагается освобождать от НДС технологическое оборудование, закупленное для модернизации производственных мощностей, причем не только в момент его приобретения, но и после его монтажа. Прибыль от реализации продукции, произведенной на этом оборудовании, в течение семи лет также будет освобождена от НДС. В течение того же срока предприятие не будет платить с приобретенных новинок и налог на имущество. Закон предлагается распространить как на импортное, так и на отечественное оборудование, чтобы создать условия для справедливой конкуренции.

Чтобы получение льгот не превратилось в черную дыру, куда утекают бюджетные деньги, льготы на покупку современного оснащения, по словам разработчика законопроекта -- председателя думского подкомитета по экономполитике и инвестициям Владимира Эренбурга, будут даваться не всем желающим, а только предприятиям, участвующим в утвержденных правительством инвестиционных программах. В противном случае, по словам депутата, «полуподвальные фирмы будут заявлять, что купили новый компьютер, а потом станут пользоваться и нулевой ставкой НДС, и льготами по налогу на прибыль». Более того, чтобы претендовать на льготу, необходимо будет заранее -- за год -- информировать о своих намерениях правительство или уполномоченный на предоставление льгот региональный орган.

"Предлагаемые меры служат главной цели -- поиску эффективных инвестиционных инструментов, позволяющих частному капиталу, в том числе иностранному, прийти в российскую промышленность", -- говорит г-н Эренбург.

Мнение экспертов по поводу судьбы и актуальности этого проекта расходятся. По словам научного руководителя Экономической экспертной группы Евсея Гурвича, «произвольные льготы для экономики -- безусловное зло, однако если льготы носят критериальный характер, а не адресный, то это нормально». Если будет четко определено, при каких условиях предприятие может ими воспользоваться, то льготы как механизм стимулирования роста могут иметь место, считает экономист.

Возражения со стороны правительства могут быть чисто идеологические: предоставление льгот противоречит Налоговому кодексу и провозглашенному экономическому курсу. По словам руководителя департамента налогов и права Energy Consulting Сергея Кардаша, «законопроект может образовать новые зоны льготного налогообложения за счет не вполне понятных критериев отнесения предприятия к приоритетной отрасли». Кроме того, по его мнению, возникают и "технические" сложности: поправки фактически узаконивают только порядок предоставления льгот "органом, уполномоченным правительством РФ". Между тем нормативные акты правительства, а тем более органов, им уполномоченных, не являются актами законодательства о налогах и сборах, правительство вправе издавать акты по вопросам налогообложения, которые могут не изменять, а лишь уточнять законодательство.

Впрочем, вопрос о наличии "технических" проблем в законопроекте не выглядит столь уж непреодолимым барьером по сравнению с позицией самого правительства. В этом смысле более важен вопрос о том, намерен ли новый кабинет сформулировать свою промышленную политику, предполагающую появление стимулов к модернизации производства в условиях, когда реальный сектор экономики из-за резкого падения курса доллара теряет прибыль.