Глава Минфина Алексей Кудрин, давно уставший отбиваться от желающих потратить деньги из пухнущего не по дням, а по часам стабилизационного фонда, предложил способ защитить от лоббистов государственную копилку. Вчера на встрече с президентом он высказался за то, чтобы перенаправить часть средств, ныне поступающих в стабфонд, непосредственно в бюджет, а уже из него финансировать непроцентные расходы, в том числе инфраструктурные проекты, на реализации которых настаивает ряд министров.

В Минфине уточнили, что нововведения ожидаются с 2006 года. В следующем же году, судя по всему, средства стабфонда сверх неприкосновенной суммы в 500 млрд руб. (она будет собрана уже до конца этого года) пойдут, как и предполагается, на выплату внешнего долга и ликвидацию дефицита Пенсионного фонда, который может возникнуть в результате снижения с 1 января единого социального налога.

Напомним, что с начала этого года стабфонд (стратегическая цель которого -- обеспечить исполнение бюджета в годы низких цен на нефть, а тактическая -- изъять излишнюю денежную массу из экономики, чтобы не разгонять инфляцию) пополняется за счет налога на добычу полезных ископаемых и экспортной пошлины на нефть. При этом в фонд, а не в бюджет идет только та часть налоговых поступлений, которые образуются при цене нефти выше 20 долл. за баррель. Минфин предложил повысить с 2006 года цену отсечения до 21--21,5 долл. за баррель, тем самым несколько сократив поступления в стабфонд, но увеличив доходы бюджета.

В результате г-н Кудрин, видимо, предполагает убить сразу двух зайцев. Во-первых, оставить нетронутым стабфонд даже тогда, когда его объем превысит необходимые 500 млрд руб., а во-вторых, все же дать министрам-лоббистам часть дополнительных средств, поступающих от высоких цен на нефть. «Эксперты считают, что такая настройка позволит сохранить главную задачу стабилизационного фонда, а зарубежные инвесторы поймут, что правительство четко соблюдает принцип стабилизационного фонда и не меняет его объемы каждый год в зависимости от сегодняшних нужд», -- пояснил г-н Кудрин.

Впрочем, министрам вряд ли стоит радоваться изящному, казалось бы, выходу из ситуации, породившей нешуточные дискуссии в правительстве. По задумке Минфина, экс-стабфондовские поступления прописываются в бюджете отдельной строкой и направляются, как сказал г-н Кудрин, «на покрытие дефицита Пенсионного фонда и инвестиционные расходы». Понятно, что приоритет будет отдан финансированию ПФР. А дальше -- чистая арифметика.

По расчетам Минфина, предлагаемая схема расщепления нефтяных допдоходов начиная с 2006 года даст ежегодную прибавку бюджету в 50--70 млрд руб. То есть на 10--30 млрд руб. меньше, чем прогнозируемая на 2005 год 80-миллиардная дыра в Пенсионном фонде. Аналогичный дефицит ПФР вполне может сохраниться и в 2006 году. Тогда все «нефтяные» допдоходы бюджета уйдут пенсионерам, а на инфраструктурные проекты денег просто не останется. Таким образом, министрам остается либо уповать на расширение налоговой базы по ЕСН и уменьшение прогнозируемого дефицита ПФР, либо продолжать требовать вскрытия стабфонда, претендуя на суммы сверх 500 млрд руб. Впрочем, активность министров может быть скована вчерашним заявлением Владимира Путина. На встрече с главой Минфина он призвал правительство взвешенно и аккуратно подходить к расходованию стабилизационного фонда.