N°100
10 июня 2004
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ОБЩЕСТВО
 ЗАГРАНИЦА
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
282930    
  ПОИСК  
  ПЕРСОНЫ НОМЕРА  
  • //  10.06.2004
Вода с перцем
Антимонопольное законодательство сделают гораздо жестче

версия для печати
Правительство изыскивает новые резервы для обеспечения темпов экономического роста, позволяющих удвоить ВВП к 2010 году. Вчера к решению общей задачи были подключены антимонопольные органы, прежде на экономическом фронте не блиставшие. На коллегии Федеральной антимонопольной службы (ФАС) вице-премьер Александр Жуков поставил перед ними задачу обеспечить в стране добросовестную конкурентную борьбу. «Антимонопольная политика при правильном подходе -- мощнейший стимул для развития экономики и рынка. Без конкуренции в самом широком смысле слова мы не сможем выполнить задачу по удвоению ВВП», -- заявил он.

Однако без соответствующего законодательного обеспечения взрастить конкурентную среду невозможно. Опыт работы прежнего Министерства по антимонопольной политике это наглядно продемонстрировал. Поэтому на коллегии решили изменить антимонопольные законы. Причем как в части контроля, так и в части наказания. Г-н Жуков предупредил тех, кто собирается противостоять усилиям кабинета министров и продолжать наживаться за счет монопольной ренты. «Нужно существенно увеличить штрафные санкции за нарушение антимонопольного законодательства, а также предусмотреть соразмерность штрафов с ущербом, который наносится гражданам и хозяйствующим субъектам», -- сказал вице-премьер. Кроме того, по его словам, должно быть минимизировано количество льгот и преимуществ, предоставляемых различным компаниям. Предоставляться они должны только в том случае, если не приводят к ослаблению конкуренции.

Впрочем, для антимонопольного ведомства и лично для его нового главы, экс-депутата Госдумы от партии «Яблоко» Игоря Артемьева предложения г-на Жукова неожиданностью не стали. Сам г-н Артемьев в бытность депутатом специализировался на антимонопольной теме, а потому прекрасно знает, почему система буксует.

ФАС и МЭРТ уже готовят проект нового закона о конкуренции. В правительство он поступит осенью. Как сообщил на коллегии замминистра экономического развития и торговли Андрей Шаронов, закон строится на новой идеологии -- перехода от разрешительно-предупредительной системы к контрольно-уведомительной. «Главный вектор деятельности смещается с предупреждения возможного доминирования на выявление и пресечение злоупотреблений доминирующим положением», -- сказал он. Иными словами, антимонопольный контроль не будет препятствовать той или иной компании развиваться (в том числе путем слияний), завоевывать новые рынки. Главная цель -- не дать этой компании душить другие.

В качестве подтверждения того, что государство меняет антимонопольный курс, г-н Шаронов поведал о предстоящем многократном увеличении стоимостного порога сделок, требующих одобрения антимонопольной службой. Порог повышается в 100 раз -- примерно до 1 млрд руб. «Это выводит из предварительного контроля огромное количество сделок, которые не влияют на конкуренцию, и высвобождает ресурсы для контроля над сделками, которые влияют на конкуренцию», -- считает Андрей Шаронов.

Тем, кто останется под контролем, не позавидуешь. Ведь по новому закону о конкуренции можно будет не только нарваться, например, на принудительную ликвидацию сделки по слиянию (через год ФАС, возможно, получит соответствующие полномочия), но и, что называется, попасть на очень и очень большие деньги. Штрафы за монополистическую деятельность предполагается высчитывать исходя не из МРОТ, а из показателя годового оборота компаний. «Мы взыщем с компании-нарушителя, например, 3% годового оборота, наказание будет соразмерным тем доходом от монополистической деятельности, которые получила компания», -- говорит Игорь Артемьев. Причем доказывать нарушения -- скажем, ценовой сговор в виде картельных соглашений -- станет проще. «Мы уже не будем доказывать сам факт картельного соглашения или ценового сговора. Как правило, никакие документы в данных ситуациях не подписываются. Необходимо будет только установить факт параллельного экономического поведения, то есть случаи, когда без экономического обоснования потенциальные конкуренты одновременно повышают цены», -- сказал г-н Артемьев.

Впрочем, и сами сделки по слиянию могут преподнести неприятные сюрпризы некоторым бизнесменам. ФАС настаивает на том, чтобы при их совершении выявлялись истинные владельцы компаний, даже если они зарегистрированы в офшорах. «Речь о том, чтобы прекратить практику согласования подобных сделок, если нет прозрачной структуры собственников», -- сказал глава ФАС. По его словам, повышение прозрачности российской экономики является условием конкурентной политики.

ФАС обещает, что не уйдут от ответственности и чиновники. Сегодня примерно 50% всех дел, которые ведут антимонопольные органы, -- дела против губернаторов, региональных парламентов и органов исполнительной власти, которые, как говорит г-н Артемьев, «создают административные барьеры, препятствующие развитию конкуренции». После изменений в законе создавать тепличные условия «своим» компаниям путем изгнания с рынка других станет опасно.

Сегодня это особо актуально для строительства. Игорь Артемьев уже давно точит зуб на монополизированный рынок недвижимости, особенно в Москве. Вчера он вновь резко критиковал положение дел в этой сфере. И получил полную поддержку Александра Жукова. Вице-премьер заявил, что нужно обеспечить равный доступ к земельным участкам, «так как монополизация в этом секторе сейчас высока». Среди предложений ФАС -- распределять земельные участки исключительно на конкурсной основе, чтобы исключить из этого процесса негативную роль чиновника. Причем конкурсы должны проводиться только по одному критерию -- цене. Все остальные условия должны учитываться при подготовке к конкурсу. Более того, предлагается ввести 35-процентный лимит в границах одного субъекта федерации на предоставление земельных участков под строительство для одной аффилированной группы лиц. По словам Игоря Артемьева, соответствующие предложения ФАС уже внесла в правительство.

Еще одно "дикое поле" -- рынок рекламы. Экс-глава антимонопольных органов Илья Южанов так и не смог победить алкогольные компании, придумавшие пока беспроигрышный ход: размещать рекламу водки под видом других напитков. Весь город утыкан подобной щитовой рекламой. Смотришь -- огромная бутылка водки, а присмотришься к мелкой подписи -- слабоалкогольный коктейль. То же самое и на телевидении -- то вода вместо одной из наиболее популярных водок, то вообще перец. Игорь Артемьев обещает устранить пробелы в законодательстве, которые позволяют производителям алкоголя столь свободно разгуливать по рекламному рынку. То же самое относится и к медикаментам. Как сообщил г-н Артемьев, ФАС уже разработала поправки в законодательство, запрещающие рекламировать препараты, якобы оказывающие помощь, но не прошедшие аттестацию.
Михаил ВОРОБЬЕВ


  ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА  
  • //  10.06.2004
В субботу, 12 июня, стартует чемпионат Европы по футболу. Шестнадцать сборных под руководством своих тренеров вступят в борьбу за самый престижный трофей Старого Света. И недаром победу в чемпионате Европы многие наставники ценят выше, чем даже Кубок мира: здесь нет слабых соперников, здесь нет места случайностям, здесь выигрывают только достойные. Но если команда терпит поражение, то всегда виноваты они -- главные тренеры своих сборных. >>
  • //  10.06.2004
Антимонопольное законодательство сделают гораздо жестче
Правительство изыскивает новые резервы для обеспечения темпов экономического роста, позволяющих удвоить ВВП к 2010 году. Вчера к решению общей задачи были подключены антимонопольные органы, прежде на экономическом фронте не блиставшие. На коллегии Федеральной антимонопольной службы (ФАС) вице-премьер Александр Жуков поставил перед ними задачу обеспечить в стране добросовестную конкурентную борьбу... >>
  • //  10.06.2004
Неделю назад премьер Михаил Фрадков поручил министерствам разобраться с постоянно растущими ценами на нефтепродукты. И вот чиновники стали выступать с инициативами по решению больного вопроса. Вчера глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев предложил вбросить на рынок часть запасов «Транснефтепродукта» и государственного резерва... >>
  • //  10.06.2004
Группа «А»: Испания, Португалия, Россия, Греция
Сборная России далеко не фаворит своей группы. Испания и Португалия -- вот кто должен, по общему мнению, выйти в четвертьфинал. Есть смысл познакомиться ближе с наставниками этих команд, как и с тренером сборной Греции. Георгий Ярцев в представлении не нуждается... >>
  • //  10.06.2004
Владимир Лукин пообещал заступиться за недовольных горожан
Главный российский правозащитник Владимир Лукин решил расширить сферу своей деятельности и помочь москвичам в борьбе с незаконным строительством, которое ведется в различных районах столицы вблизи жилого сектора. А заодно и бывшим коллегам по партии «Яблоко»... >>
  • //  10.06.2004
Группа «В». Англия, Франция, Швейцария, Хорватия
Турнир в группе «В» обещает стать одним из самых интересных на чемпионате. Сборная Франции -- действующий чемпион континента, Англия -- традиционный фаворит. Явно не намерена ограничиваться лишь участием в первой стадии обновленная сборная Хорватии. Да и швейцарцы способны удивить соперников... >>
  • //  10.06.2004
ИТАР-ТАСС
Сергей Степашин отчитался о проделанной работе перед сенаторами
Глава Счетной палаты России Сергей Степашин в среду выступил в Совете Федерации с отчетом о проделанной работе за 2003 год. Выяснилось, что стараниями Счетной палаты пополнен федеральный бюджет, закрыты все внутренние офшоры и заведено более двухсот уголовных дел. Сенаторы признали работу палаты удовлетворительной... >>
  • //  10.06.2004
Правительство обсудило исполнение закрытой части бюджета
Вчера под председательством премьер-министра Михаила Фрадкова состоялось заседание правительственной комиссии по военно-промышленным вопросам. Один из ключевых органов государства заседал в традиционно закрытом режиме... >>
  • //  10.06.2004
Группа «С»: Болгария, Дания, Швеция, Италия
Отличительной чертой группы «С» является факт попадания в нее четырех сборных, выигравших отборочные турниры. Явными фаворитами здесь выглядят итальянцы, а вот за вторую путевку в четвертьфинал развернется настоящая битва между шведами, датчанами и даже болгарами... >>
  • //  10.06.2004
Группа «D»: Германия, Чехия, Голландия, Латвия
Каждый уважающий себя чемпионат Европы или мира должен иметь «группу смерти». На этом первенстве континента так можно смело именовать квартет, где собраны сборные Германии, Чехии и Голландии, а также примкнувшую к ним сборную Латвии. Тренеры, работающие в этих командах, поставлены в весьма жесткие условия... >>
  • //  10.06.2004
Валентина Матвиенко утаила от питерской общественности приоритеты развития города
Вчера Валентина Матвиенко выступала перед депутатами питерского законодательного собрания и местной деловой, политической и культурной элитой со своим первым губернаторским посланием. Общественность ожидала, что градоначальница назовет приоритеты развития Санкт-Петербурга. Но не дождалась: никаких приоритетов в послании названо не было... >>
  • //  10.06.2004
Альтернативная гражданская служба в России пока не прижилась
Первый же призыв в армию после вступления в силу закона об альтернативной гражданской службе показал, что право на АГС существует в России только номинально. И только для того, чтобы европейские и отечественные правозащитники, а также комитеты солдатских матерей не смогли упрекнуть власти в несоблюдении закрепленного в Конституции права... >>
  • //  10.06.2004
Расписание матчей и телетрансляций. >>
  • //  10.06.2004
Рост цен на хлеб в некоторых регионах опередит инфляцию
Цены на хлеб в России за прошедший год выросли на 30% и продолжат расти ежемесячно. Об этом заявил вчера журналистам президент Российского союза пекарей, директор НИИ хлебопекарной промышленности Анатолий Косован. Причем на прилавках будет появляться все больше некачественных батонов и булочек, сделанных на частных пекарнях из кормовой муки 4--5-го классов... >>
  • //  10.06.2004
На турнире «Интернациональной серии» в Лондоне с призовым фондом 791750 евро 20-летний Игорь Андреев в матче второго круга нанес поражение самому титулованному из ныне действующих теннисистов Андре Агасси -- 4:6, 7:6 (7:2), 7:6 (7:3)... >>
  • //  10.06.2004
Мосгордума пытается заблокировать инициативы МЭРТ
Не имея возможности активно влиять на законотворческую деятельность Минэкономразвития, московские власти приготовились к глухой обороне. Москва разработала целый пакет законопроектов, способных сильно затруднить реализацию планов ведомства Германа Грефа... >>
  • //  10.06.2004
Организация Договора о коллективной безопасности все больше напоминает НАТО
Ровно через неделю в казахстанской столице, городе Астане, пройдет очередная сессия Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ)... >>
  • //  10.06.2004
Госдума переписала налог на игорный бизнес и ужесточила правила регистрации предприятий
Казино и залы игровых автоматов в крупных городах вскоре могут быть закрыты на перерегистрацию. Госдума приняла в третьем чтении закон, обязывающий игорные заведения встать на налоговый учет по месту ведения деятельности. При регистрации в налоговых инспекциях будет выдаваться специальное свидетельство, отсутствие которого даст право проверяющим ходатайствовать о закрытии игорного заведения... >>
  • //  10.06.2004
Правительство рассмотрит на сегодняшнем заседании проекты соглашений, предусматривающих облегченные условия получения виз для ряда российских граждан, желающих поехать во Францию и Италию. Документы также предусматривают облегчение выдачи виз и для отдельных категорий французов и итальянцев, въезжающих в Россию... >>
реклама

[an error occurred while processing this directive] ufc девушка [an error occurred while processing this directive]
  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Яндекс.Метрика