Заседание правительства по вопросам развития отечественного финансового рынка вчера вылилось в обсуждение трех главных тем: возможный выход Центрального банка России из уставного капитала Сбербанка, росзагранбанков и Московской межбанковской валютной биржи (ММВБ), создание «мегарегулятора» финансового рынка и собственно существование института финансовых консультантов. В ходе дискуссии в Белом доме столкнулись интересы основного докладчика, министра экономического развития и торговли Германа Грефа, председателя Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) Игоря Костикова и главы Центробанка Сергея Игнатьева. Победу по итогам заседания кабинета праздновал Герман Греф, чью программу правительство в целом поддержало.

Еще одним героем вчерашнего заседания стал Сергей Игнатьев, выступивший против выхода ЦБ из капитала Сбербанка и ММВБ. Г-н Игнатьев довольно четко заявил, что «нельзя выходить», объяснив свою позицию тем, что подобные действия Центробанка приведут к росту рисков. «Знаете ли вы другую такую страну, где ЦБ является акционером фондовой биржи?» -- спросил главного банкира экономический советник президента Андрей Илларионов. «Не знаю», -- ответил главный банкир. Своим ответом, вернее, его отсутствием глава ЦБ дал членам кабинета повод не закрывать эту тему, а вернуться к ее рассмотрению «в виду неясности доводов г-на Игнатьева» (в первую очередь, о выходе ЦБ из капиталов ММВБ и росзагранбанков). По сведениям газеты «Время новостей», это, скорее всего, будет сделано в рамках работы над новой редакцией банковской стратегии, которую планируется вынести на рассмотрение кабинета 15 января.

Согласованные предложения МЭРТ, Минфина и ЦБ по поводу целесообразности участия Центробанка в капитале ММВБ должны быть представлены в правительство до 20 января. На самой бирже вчера так прокомментировали свою позицию. «Во-первых, тема выхода Банка России из капитала ММВБ не является новой, к тому же конкретные предложения еще не представлены, -- заявил газете «Время новостей» директор по связям с общественностью ММВБ Алексей Герасюк. -- Во-вторых, ЦБ является учредителем биржи и гарантом стабильности и прозрачности системы торговли ценными бумагами и валютой. Поэтому мы надеемся, что решение данного вопроса будет осуществляться с учетом необходимости сохранения и развития эффективной системы организованного финансового рынка. ММВБ считает, что для скорейшего развития рынка необходима комплексная госпрограмма, а участие или неучастие Центробанка в капитале биржи -- лишь небольшая часть этого вопроса».

Первый зампред Центробанка Олег Вьюгин считает, что предложения о выходе Банка России из капитала ММВБ могут быть инициированы сторонниками утопической пока идеи конкурентоспособности российских бирж. «Мы не видим сейчас, чтобы участники рынка вкладывали серьезные деньги в развитие бирж. Я думаю, что участие ЦБ в капитале ММВБ позволяет создать действительно прозрачную систему торговли госбумагами и валютой. Когда понятен механизм ценообразования, манипуляции практически невозможны, -- сказал представитель главного акционера биржи в интервью Интерфаксу. -- Манипулировать может ЦБ, но мы и говорим, что мы занимаемся управлением курсом, то есть мы воздействуем на курс, и биржа является для нас инструментом такого воздействия. Сказать, что это неправильно, никто не может».

Не удалось Центробанку удовлетворить свои амбиции и в качестве претендента на роль «мегарегулятора» финансового рынка. И как г-н Игнатьев ни пытался скрыть тайные желания своей организации, все-таки не сдержался. «Я не хочу сказать, что мы претендуем на то, чтобы стать подобным суперорганом. Но во многих странах именно центральные банки регулируют финансовые рынки», -- сказал глава ЦБ. Вся соль в том, что желающих стать «мегарегулятором» в российском правительстве не один и не два. В их числе, конечно, есть автор этой идеи -- Герман Греф со своим ведомством. Он, кстати, обсуждая возможное создание «мегарегулятора», плохо скрывает, что базой этого органа считает МЭРТ. «Хватит появляться в коротких штанишках. Пришла пора выйти во фраке, как пристало респектабельному джентльмену», -- заявил г-н Греф журналистам. Правда, источники газеты «Время новостей» в Белом доме отмечают, что хотя программа МЭРТ получила поддержку правительства, конкретного решения по «мегарегулятору» принято не было. Ведомству Германа Грефа поручено для начала выработать идеологию и принципы регулирования финансового рынка. Структуру нового органа, судя по всему, будет разрабатывать не один г-н Греф. Коснувшись этой проблемы, Михаил Касьянов кивнул в сторону вице-премьера Бориса Алешина: мол, в ходе административной реформы разберетесь.

Неудовлетворенность г-на Игнатьева итогами вчерашнего заседания правительства разделил и глава ФКЦБ Игорь Костиков. Его ведомство, очевидно, не только не станет базой «мегарегулятора», но и рискует остаться без контроля над финансовыми консультантами. Дело в том, что согласно вступившим в силу летом этого года поправкам к закону «О рынке ценных бумаг» проспект эмиссии ценных бумаг должен быть заверен финконсультантом, который несет солидарную ответственность за раскрытие информации эмитентом. Необходимые аттестаты ФКЦБ имеют сотрудники лишь десяти компаний, а лидером этого рынка, у которого заверяет свои эмиссии большинство эмитентов, является компания АВК. До перехода на госслужбу в этой компании работал Игорь Костиков, который ее и основал.

Герман Греф заявил, что комиссионное вознаграждение финконсультантов составляет сумму, равную 5% объема эмиссии. Тем самым глава МЭРТ обвинил г-на Костикова в создании некой поборнической структуры, а члены кабинета также поинтересовались у главы ФКЦБ, откуда взялись обязательные условия участия финконсультантов в заверении проспектов эмиссии. Г-н Костиков отослал особо заинтересованных к плану действий правительства и закону «О рынке ценных бумаг». Но г-н Греф не унимался: «В плане действий такого не было, а в законе эта норма не является обязательной». Премьеру эти препирания надоели, и он попросил изучить необходимость обязательного использования института финансовых консультантов. На самом деле, по словам члена ФКЦБ Дмитрия Глазунова, обязательными услуги финконсультантов являются лишь для публичных эмитентов, акции которых обращаются на биржах. Таких эмитентов в России около 300, всего же структур, выпускающих ценные бумаги, десятки тысяч. «Финконсультанты несут перед инвесторами солидарную с эмитентом ответственность за достоверность раскрытия информации и обеспечивают дополнительный контроль за защитой прав инвесторов на фондовом рынке», -- говорит Дмитрий Глазунов.