Закон «О страховании вкладов в банках», которому осенью вернули звание «приоритетного», снова заинтересовал аппарат правительства. На днях его финансовый департамент написал свой отзыв на этот документ и призвал не допустить возможного конфликта интересов внутри Агентства по реструктуризации кредитных организаций (АРКО) как управляющего системой страхования и ликвидатора банков. Премьер Михаил Касьянов назвал замечания «принципиальными» и поручил учесть их в правительственных поправках к закону.

С осени дискуссия по закону о страховании вкладов переместилась в Госдуму (17 сентября он принят в первом чтении). Депутаты сражаются за интересы Сбербанка и почти добились продления гарантий государства по его вкладам еще на шесть лет. И если правительство не поддержит эту идею, то депутаты могут не согласиться на принятие самого закона. Видимо понимая это, Белый дом взял паузу, а одновременно постарался оставить поменьше поводов для споров на Охотном ряду.

25 октября глава новой структуры в аппарате правительства -- департамента финансовых рынков и имущественных отношений -- Владимир Миловидов направил на имя премьера письмо с призывом «при подготовке законопроектов ко второму чтению обратить особое внимание» на ряд вопросов. Первыми среди них упоминаются «недопущение конфликта интересов в деятельности агентства (АРКО. -- Ред.), «уточнение полномочий агентства (...), ответственность агентства перед вкладчиками в случаях несвоевременных выплат страхового возмещения» и «обеспечение финансовой устойчивости системы».

В тот же день Михаил Касьянов наложил на письмо следующую резолюцию: «Минэкономразвития России (Г.О. Грефу). Обращаю внимание на принципиальный характер замечаний и прошу учесть при доработке законопроектов». Этой же резолюцией МЭРТ, Минфину и Минюсту поручается совместно с ЦБ подготовить к 3 ноября проект поправок правительства к закону о страховании вкладов. По данным газеты «Время новостей», эта работа еще идет. «Замечания прорабатываются и будут сняты в рамках рабочей группы по подготовке законопроекта ко второму чтению», -- сказал вчера наш источник в Минэкономразвития.

Высокопоставленный собеседник газеты «Время новостей» в правительстве уверен, что Белый дом «не настроен на затягивание закона». В аппарате, напоминает он, считают необходимым создать на основе АРКО новое юридическое лицо «для обеспечения прозрачности вхождения агентства в систему страхования»: это могут быть «те же люди и та же структура», но сначала АРКО должно закончить свою деятельность как корпорация по посткризисному оздоровлению банков и «подготовить ликвидационный баланс». Не исключено, что это предложение в итоге появится тексте поправок к закону.

Между тем в ряде заинтересованных ведомств уверены, что возвращение к дискуссии о конфликте интересов внутри АРКО (в начале года этот тезис отстаивало правовое управление администрации президента) может снова затянуть введение страхования вкладов. Первый зампред ЦБ Андрей Козлов вообще считает, что такой «конфликт отсутствует». А, например, руководитель банковского направления рейтингового агентства «Интерфакс» Михаил Матовников уверен в обратном. «Агентство станет органом банкротства банков и одновременно будет представлять интересы кредиторов первой очереди, то есть частных вкладчиков, -- рассуждает он, -- это значит, что остальным кредиторам чаще всего придется отстаивать свои интересы в суде».