ЦБ придумал новый способ популяризовать среди банкиров систему страхования вкладов, привлекательность которой померкла после того, как на Неглинной отказались понижать норматив отчислений в фонд обязательного резервирования (ФОР). «Можно снизить коэффициент взносов банков в страховой фонд (из которого будут выплачиваться компенсации вкладчикам. -- Ред.), чтобы избежать двойного резервирования», -- заявил вчера первый зампред ЦБ Олег Вьюгин. Для заинтересованных чиновников и аналитиков заявление г-на Вьюгина стало неожиданностью. Они говорят, что ЦБ напрасно рассматривает ФОР как источник расчета с вкладчиками банков.

Банк России хочет приступить к созданию системы страхования с текущего года, но это станет возможным только после того, как соответствующий закон будет принят Госдумой. Пока же он не вышел даже из правительства, хотя в декабре премьер Михаил Касьянов отводил на его согласование не больше недели. И, как говорят заинтересованные чиновники профильных ведомств, движению законопроекта мешает лоббирование крупных банков: «Одни не желают проходить отбор в систему, другие -- платить взносы, необходимые для финансирования страхового фонда». Осенью Центробанк, видимо желая успокоить банкиров, предположил, что в качестве компенсации расходов банков «можно будет обсуждать» снижение ставки ФОРа по депозитам частных лиц, однако в декабре г-н Вьюгин такую возможность исключил.

Вчера Ассоциация региональных банков России предложила другой вариант: «использовать часть обязательных резервов для формирования фонда страхования вкладов, чтобы избежать «двойного резервирования». И эта идея понравилась Олегу Вьюгину, хотя он воспринял ее по-своему. Первый зампред ЦБ заявил, что при банкротстве ФОР и так «передается ликвидатору и используется для расчетов с вкладчиками». По его мнению, «это можно учесть», снизив отчисления в страховой фонд, «например, с 0,6% (от остатков на счетах физлиц банков. -- Ред.) до 0,4% в год». «Как именно скорректировать этот коэффициент, рассчитать легко», -- отметил г-н Вьюгин.

По расчетам Минфина и Минэкономразвития, страховой фонд должен накопить порядка 50 млрд руб. Ведущий аналитик Росбанка Валерий Петров считает, что профинансировать эту сумму «возможно и при сниженной страховой ставке». «Плата за вход в систему страхования должна быть доступной, ведь может так оказаться, что для части банков будет выгоднее отказаться от работы с частными клиентами», -- говорит он. Теперь же, если ЦБ сможет реализовать свою инициативу, бизнес будет более лоялен к закону о страховании.

Впрочем, то, что нравится бизнесу, не обязательно устраивает государственные органы. Так, собеседник газеты «Время новостей» в одном из ведомств, участвующих в работе над законом, заявил, что «снижать ставки, исходя из наличия фонда резервирования, нельзя». «Как показывает практика, при банкротстве резервы очень редко доходят до вкладчиков в полном объеме, и ЦБ отлично это понимает, -- говорит чиновник. -- Варианты учета ФОРа в фонде гарантирования были и раньше, но правительство от них отказалось». Зампред банковского комитета Госдумы Павел Медведев, писавший закон о страховании вкладов, добавляет: «Чтобы смягчить шок для банков, я предлагал снизить, хотя бы временно, резервные ставки; прежнее руководство ЦБ со мной соглашалось. Сейчас в ЦБ твердо считают достаточным нынешний уровень резервирования». Само заявление Олега Вьюгина г-н Медведев предпочел не комментировать.

«ФОР должен быть исключительно инструментом денежно-кредитной политики, -- комментирует руководитель банковского направления РА «Интерфакс» Михаил Матовников, -- а в России ему приписывают еще и гарантийные функции». «По этой логике любое снижение резервов, которое на самом деле направлено на регулирование денежной массы, можно воспринимать как ущемление интересов вкладчиков, -- отмечает аналитик, -- поэтому увязывать отчисления в страховой фонд и фонд обязательного резервирования опасно». К тому же, добавляет он, «по моим расчетам, при взносах банков в систему гарантирования ниже 2% она обанкротится, а значит, снижая эту ставку, власти лишь увеличивают риски».

Согласно законопроекту «О страховании вкладов» размер регулярных взносов банка в страховой фонд «не может превышать 0,15%» от остатков на счетах его частных клиентов ежеквартально, или 0,6% в год. Это значит, что крупнейшему частному розничному банку -- Альфа-банку придется ежегодно расходовать на страхование вкладов около100 млн руб., а Сбербанку -- 2,5 млрд руб.