Визит комиссара Еврокомиссии по торговле Паскаля Лами, главного переговорщика ЕС по присоединению России к Всемирной торговой организации, реанимировал почти исчезнувшую надежду на то, что России все-таки удастся вступить в ВТО в обозримой перспективе. Нельзя даже исключить, что произойти это важное событие может довольно скоро. «Уверенности в том, что все проблемы будут решены до начала 2003 года, пока нет, но конечная точка этого пути уже видна, а до наших переговоров с господином Лами я этого сказать не мог», -- заявил газете «Время новостей» министр экономического развития Герман Греф после встречи с комиссаром ЕС в Санкт-Петербурге.

Российская сторона задействовала весь возможный арсенал для коренного изменения ситуации -- от административного ресурса (кроме г-на Грефа европейский чиновник встретился и с Михаилом Касьяновым, и с министром финансов Алексеем Кудриным, и с представителями РСПП) до красот родного края. Помимо Москвы высокого гостя возили в город на Неве, где и прошла основная часть переговоров. Расчет организаторов оказался правильным. Если до визита Паскаль Лами, как утверждал некий источник из его окружения, был готов хлопнуть дверью, то после переговоров он объявил, что «поезд идет по нужному пути и с нужной скоростью».

То, что переговоры фактически зашли в тупик, уже давно стало секретом Полишинеля. Как минимум полгода Минэкономразвития не уставало повторять, что согласовано порядка 80% всех переговорных позиций. После чего выяснилось, что все позиции, по которым только возможен был взаимоприемлемый компромисс, уже согласованы, а оставшиеся 20% -- это принципиальные вопросы, для решения которых одна из сторон должна была серьезно сдать свои позиции. Набор «камней преткновения» хорошо известен -- это требование выравнять внутренние и экспортные цены на энергоносители, проблема доступа иностранцев на российский рынок услуг (особенно сложно идут переговоры по телекоммуникационному и страховому сектору), а также уровень господдержки и тарифной политики в области сельского хозяйства. В меньшей степени трудности доставляют переговоры по промышленным секторам (авиация, автопром, мебель и т.д.).

На нынешний визит г-на Лами российская сторона возлагала огромные надежды. В случае если бы переговоры завершились ничем, о вступлении в ВТО можно было бы забыть на долгие годы, объяснил газете «Время новостей» один из переговорщиков. Впрочем, пессимистический сценарий не реализовался. «Если принять весь комплекс проблем, существовавший до этих переговоров, за 100%, то нам удалось согласовать не менее половины», -- охарактеризовал ситуацию г-н Греф. Его заместитель Максим Медведков был более поэтичен: «Из десяти километров пути мы прошли девять с половиной. Но дорога идет в гору, и впереди нас ждет самый трудный участок».

Каких конкретных договоренностей стороны достигли, переговорщики умалчивают. Впрочем, как пояснил газете «Время новостей» г-н Медведков, никаких уступок по вопросу тарифов на электроэнергию сделано не было. Как известно, ЕС настаивает на уравнивании цен на энергоносители, обвиняя Россию в нерыночном субсидировании промышленности за счет искусственно устанавливаемых цен. Российская сторона с этими аргументами решительно не согласна. Волевое решение повысить тарифы на электроэнергию внутри страны, пояснила газете «Время новостей» глава департамента многосторонних переговоров МЭРТ Елена Данилова, как раз и будет нерыночным механизмом, против которого так выступает ЕС. России необходимо провести реформу энергетической отрасли, но против этого никто и не возражает. Не так давно Дума приняла в первом чтении пакет законов по реформе энергетики, но предлагать в качестве компромисса принятие обязательства по проведению этой реформы в определенные сроки российская сторона также не собирается, подчеркивает г-жа Данилова. «Мы не намерены ставить свою внутреннюю реформу под международный контроль», -- говорит г-н Медведков. Не исключено, что ЕС несколько смягчит свою прежде непримиримую позицию по этому вопросу. Герман Греф по итогам переговоров подчеркнул, что сейчас есть серьезное движение навстречу России и готовность идти на уступки со стороны ЕС.

Если судить по высказываниям Паскаля Лами, российская сторона, по-видимому, пошла на уступки по доступу иностранцев на российский рынок услуг. В этом вопросе, заявил г-н Лами, достигнуты наиболее значительные договоренности. Это подтвердил и г-н Греф, заявив, что Россия готова снять некоторые ограничения, которые раньше выдвигались в качестве переговорной позиции.

В вопросах регулирования сельского хозяйства никакого сближения позиций достичь не удалось. Причем сложность не в том, что Россия настаивает на какой-то чрезмерно большой господдержке своих сельхозпроизводителей. В российском бюджете, собственно, лишних денег на это нет. Ситуация сложна потому, пояснил г-н Медведков, что внутри самой ВТО нет единой позиции по этому вопросу. Часть стран, таких, как Канада, Австралия и Новая Зеландия, выступает за полную либерализацию рынка, так как у них самих очень низкий уровень господдержки и низкая тарифная защита. Некоторые страны, в частности Норвегия и Швейцария, наоборот, проповедуют политику высокой господдержки -- там субсидии аграрному сектору доходят до 50%. И России, подчеркнул замминистра, пока непонятно, по какому пути следует идти.

Впрочем, страны -- члены ВТО, как считают в МЭРТ, не менее, чем Россия, заинтересованы в нашем присоединении. «Россия занимает одну пятую часть таможенного пространства мира, и когда этот колосс играет вне определенных правил, от этого проигрывают все», -- утверждает г-н Медведков. Впрочем, даже при наличии доброй воли всех членов ВТО против России может сыграть временной фактор. В 2004 году и в России, и в США (один из ключевых членов ВТО) все силы будут брошены на президентские выборы. А чиновники ВТО будут поглощены разработкой новых условий вступления в эту организацию. Новые правила начнут действовать с 1 января 2005 года. И даже если к этому времени переговоры будут полностью завершены, их придется начинать заново, исходя из новых условий. Причем российская сторона узнает о нововведениях того же 1 января.

Впереди, впрочем, еще целый год. Да и расстаются переговорщики не надолго. Уже 11 ноября на саммите Россия--ЕС состоится новая встреча Германа Грефа и Паскаля Лами. А на очередное неформальное заседание рабочей группы по энергетике в Женеве Максим Медведков отправится в ближайшую среду.