Минэкономразвития нашло способ повысить капитализацию банковской системы. Замглавы МЭРТ Аркадий Дворкович вчера заявил, что для этого надо уравнять права иностранных и российских инвесторов при покупке акций и паев в банках. МЭРТ предлагает разрешить иностранцам покупать небольшие (5--10%) пакеты без предварительного разрешения Центробанка. Впрочем, по мнению экспертов, желаемого г-ном Дворковичем результата эта мера скорее всего не даст.

По словам Аркадия Дворковича, в правительстве активно обсуждаются поправки МЭРТ в закон «О банках и банковской деятельности», касающиеся участия компаний в уставном капитале банков. Сейчас по закону приобретение фирмами-резидентами более 20% акций (долей) банка «требует предварительного согласия ЦБ»; иностранцы же должны получать такое согласие при покупке любого пакета акций или доли. «Мы предлагаем уравнять права резидентов и нерезидентов, -- заявил Дворкович, -- а разрешительный характер должен действовать на уровне 5--10% как для одних, так и для других».

«Иностранные компании, как известно, не любят инвестировать в российские банки, -- заявили газете «Время новостей» в МЭРТ, комментируя выступление г-на Дворковича. -- Даже при покупке небольшого пакета акций у них возникают трудности, в том числе из-за существующей дискриминации». Действительно, по данным ЦБ на 1 апреля 2002 года, иностранцы участвуют в капитале лишь 127 российских банков, и в 70 из них доля нерезидентов превышает 50%. А крупнейшими банками со стопроцентным участием иностранцев являются «дочки» гигантов Citibank, Raiffeisenbank и Deutsche Bank. Теперь же, как говорят в МЭРТ, «иностранный капитал должен прийти» не только в дочерние иностранные, но и в исконно российские банки.

Аналитики, однако, относятся к инициативе МЭРТ без особого энтузиазма. По словам Алексея Моисеева из ИК «Ренессанс-Капитал», иностранные компании избегают участвовать в российских банках вовсе не из-за трудностей с оформлением разрешения ЦБ. Просто в России слишком дорого «делать банковский бизнес -- из-за большого объема регулирования в целом», говорит эксперт, поэтому предлагаемая МЭРТ мера «хорошая, но привлечь действительно серьезные инвестиции вряд ли поможет». С ним согласен и руководитель банковского направления Интерфакса Михаил Матовников. Стратегических иностранных инвесторов интересуют контрольные, часто 100-процентные пакеты акций, говорит г-н Матовников, и поправки на уровне 10-процентного участия они не заметят. Намного важнее, по его мнению, другой барьер -- срок рассмотрения ЦБ ходатайств об участии в капитале банков. По закону он составляет 30 дней, но, как напоминает аналитик, недавно зарегистрированная «дочка» Natexis Banques Populaires ждала разрешения ЦБ около года. Получить комментарий к предложениям г-на Дворковича в Банке России вчера не удалось.

Необходимо поэтапно ограничить финансовые операции Сбербанка -- такую точку зрения, как передает Интерфакс-АФИ, высказал на заседании Всероссийского банковского конгресса председатель комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Сергей Васильев. По его мнению, это позволит снизить монопольное положение Сбербанка на рынке, которое тормозит развитие банковской системы страны. Вместе с тем г-н Васильев высказался против закрытия ряда региональных отделений Сбербанка в отдаленных районах страны: они должны работать, несмотря на отсутствие прибыли, поскольку Сбербанк является государственным банком. Между тем Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства предложило выставлять на продажу нерентабельные филиалы Сбербанка, если принято решение об их закрытии. По словам замглавы МАП Андрея Кашеварова, этот вопрос обсуждается сейчас с представителями ЦБ. Такой механизм, считает он, позволит сделать процедуру закрытия филиалов Сбербанка более прозрачной, а уход Сбербанка из отдельных регионов не означает, что там не будут работать другие кредитные организации. Впрочем, как отмечает РБК, законодательство не предусматривает процедуру продажи филиалов.