Счетная палата продолжает борьбу за статус главного органа государственного финансового контроля. Новой редакции закона «О СП», которая готова к рассмотрению Госдумой, уже недостаточно. В борьбе за лидерство среди контролеров палата хочет поменять Бюджетный кодекс. Смысл предлагаемых изменений сводится к превращению всех существующих региональных контрольно-счетных палат в единую структуру, подчиненную пусть хотя бы формально СП.

Первый шаг к объединению региональных контролеров под крылом СП был сделан в декабре прошлого года, когда на всероссийском совещании контрольно-счетных органов была принята декларация о создании ассоциации этих самых органов. Основными задачами ассоциации были провозглашены разработка унифицированной системы контроля за формированием и исполнением федерального и региональных бюджетов, выработка единых стандартов и методик контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности. Возглавил ассоциацию, естественно, глава СП Сергей Степашин.

Отделения ассоциации стали появляться в федеральных округах. Первое отделение было создано в Уральском округе. Вчера же декларация о создании такого отделения была принята на совещании руководителей контрольно-счетных органов Центрального федерального округа.

Так, не дожидаясь принятия закона о праве СП создавать свои региональные подразделения (этот закон, по мнению г-на Степашина, будет рассмотрен депутатами до конца мая), контрольно-счетная вертикаль начала выстраиваться де-факто. И следующим шагом в ее построении будет внесение изменений в БК.

Открывая совещание, г-н Степашин заявил, что «сложившаяся система межбюджетных отношений требует всестороннего и последовательного реформирования». Далее последовал доклад исполнительного секретаря ассоциации Николая Столярова о предложениях по усовершенствованию БК, выработанных региональными контрольно-счетными органами. По словам г-на Столярова, первое, чего требуют регионы, -- это упорядочить разделение расходов и доходов между бюджетами всех уровней и выровнять межбюджетные отношения.

Предлагаемая ассоциацией реформа будет проводиться в три этапа. В течение ближайших двух-трех месяцев в Госдуму будут внесены самые необходимые изменения, посвященные правилам проведения финансового контроля в субъектах федерации, будет введено понятие «внешний финансовый контроль». Второй этап -- исключение из БК неточностей и противоречий. Третий -- дополнение БК нормами о госфинконтроле и системе контролирующих органов.