Бюджет-2002 прошел третье чтение в Думе и получил «хороший запас прочности», как подчеркнул вице-премьер Алексей Кудрин, покидая в минувшую пятницу Охотный ряд. Все запланированные на будущий год расходы (прежде всего социальные) будут выполнены независимо от ситуации на мировых нефтяных рынках.

Строго говоря, независимость от нефти думцы обеспечили бюджету еще при первом чтении, полностью приняв правительственную идею, согласно которой все поступления в казну делятся на «доходы» и «дополнительные доходы». «Доходы» -- это то, что казна получит при цене нефти 16,5--18,5 долл. за баррель. Исходя из этой цены, правительство и расписало все расходные статьи, к содержанию которых думцы практически не притронулись. Если же мировые цены опустятся ниже 16 долл., у правительства могут возникнуть проблемы с выполнением бюджетных обязательств. Чтобы проблем не возникло, сказал г-н Кудрин, в «настоящее время идет работа по взаимодействию» с международными организациями и странами ОПЕК ради стабилизации цен на нефть. Если удастся удержать цену на уровне 21,5 долл., то российская казна получит дополнительные доходы, часть которых будет отложена в финансовый резерв, а другая истрачена по расходным статьям. Ту часть гипотетических допдоходов, которую можно будет истратить (68,5 млрд руб.), Дума и делила в последние три месяца.

В третьем чтении депутаты рассматривали расходы внутри каждого раздела бюджета и утвердили их практически в том виде, в каком предложил думский комитет по бюджету и налогам. При этом думцы добились, по их мнению, прозрачности будущего финансового резерва. Резервированные деньги, по настоянию депутатов, правительство обязано держать на спецсчете в Федеральном казначействе. Финансовый резерв остается даже в случае неблагоприятной для России ситуации на нефтяном рынке. В этот резерв переходящим остатком войдут около 110 млрд руб. из допдоходов нынешнего года. Но уступив думцам в вопросе прозрачности финрезерва, правительство добилось для себя некоторых послаблений в исполнении дополнительных обязательств. 68,5 млрд дополнительных рублей должны, считают депутаты, тратиться ежеквартально. В ходе третьего чтения внесена поправка, в соответствии с которой исполнение дополнительных расходов может быть перенесено на «более поздний срок». Иными словами, запланированные 68,5 млрд руб. расходов Минфин вправе потратить в четвертом квартале 2002 г., когда будет полная ясность: имеет ли казна допдоходы и в каком количестве.

Финальное, четвертое чтение проекта бюджета Дума проведет 14 декабря.