Ассоциация малых и средних городов России, учредительное собрание которой прошло в сентябре, решила вчера напомнить о себе российскому руководству. Но поскольку его представители, приглашенные на первое заседание ассоциации, не появились «по уважительным причинам», 86 руководителей муниципальных образований, представлявших 49 российских регионов, рассказывали о своих бедах друг другу.

Основные беды мэров -- бедность и долги -- известны. Пути избавления от них тоже декларировались не раз: разграничение полномочий между разными уровнями власти (федеральным, региональным и местным) и нормальное финансирование расходов. Имея в виду предстоящее изменение системы налогообложения, мэры пополнили вчера свой список такими требованиями: «отказаться от централизации в федеральном и региональных бюджетах налога на землю и арендных платежей за землю», передать на места налоги на недвижимость, а НДС сделать регулирующим.

Самый больной для мэров российских городов вопрос -- тепло. Долги, накопленные за прошлые годы бюджетного недофинансирования муниципальных хозяйств, столь велики, что практически все российские города поставлены, по словам мэра Биробиджана Александра Винникова, «на грань замерзания по приморскому варианту».

В России 20% котельных и 3% малых ТЭЦ находятся в муниципальной собственности. Из них, по данным главы ассоциации, мэра Углича Элеоноры Шереметьевой, 50--60% поставлены на грань банкротства. Это грозит, по ее словам, санкциями РАО «ЕЭС» и «Газпрома», а в конечном итоге -- переходом муниципальной собственности к этим монополистам за долги. Муниципалы крутятся в замкнутом круге: основные фонды изношены до предела, из-за чего суммарные тепловые потери достигают 30%. Население не платит за тепло, и тем упорнее, чем выше цены.

В итоговом документе, который подготовила ассоциация, борьба с долгами муниципалитетов выглядела так: в первую очередь, по мнению мэров, необходимо реструктурировать эти долги и дать городам беспроцентную ссуду для их выплаты. Долги, кроме того, как сказано в решении, можно было бы «реинвестировать в проекты модернизации котельных и реконструкции тепловых сетей». Мэры предложили схему экономии газа, но для этого тоже нужны деньги.