Вчера на совещании под председательством главы правительства Владимира Путина рассматривался проект генеральной схемы развития нефтяной отрасли на период до 2020 года. Заседание было выездным и прошло в Самарской области. До совещания премьер осмотрел производства Новокуйбышевского нефтеперерабатывающего завода и завода масел и присадок (комплекс принадлежит компании «Роснефть»).

Основная задача генсхемы -- синхронизация геологоразведочных работ и ввода в эксплуатацию новых месторождений с развитием трубопроводной инфраструктуры и мощностей по переработке нефти. Основной вклад в прирост добычи нефти, согласно генсхеме, внесет лишь одно месторождение со своими спутниками -- Ванкорское, которое было пущено в эксплуатацию в августе прошлого года. Все права на его разработку принадлежат компании «Роснефть». Извлекаемые запасы «Ванкора» по нефти оцениваются в 525 млн тонн, в 2010 году добыча составит 12,5 млн тонн.

Разработку генеральных схем развития нефтепроводного транспорта и нефтеперерабатывающей отрасли начинало еще Министерство промышленности и энергетики в 2007 году. Затянувшуюся работу продолжило созданное в 2008 году Минэнерго, но в 2009 году ведомство решило подготовить единую генеральную схему развития нефтяной отрасли. Документ должен был быть готов к концу 2009 года, но лишь в середине октября 2010-го министр энергетики Сергей Шматко сообщил, что проект готов и согласован.

От реализации генсхемы во многом зависит успешное выполнение основных положений энергетической стратегии страны до 2030 года. Согласно оптимистичному проектному варианту генсхемы, для достижения заявленных целей -- пик добычи нефти в 2017 году составит 571 млн тонн, а в 2020 году будет добыто 547 млн (по итогам 2009 года -- 494 млн тонн) -- предлагается пойти на серьезные изменения налогообложения нефтяников для стимулирования добычи. «Будем вводить такую систему налогообложения, которая позволила бы в трудный начальный период времени работы минимизировать издержки, потом, когда выход будет на пик добычи, вернуть то, что в свое время бюджет недополучил. Потом опять нагрузка может быть немного снижена, когда месторождение будет работать в завершающей стадии», -- пояснил премьер. Он, в частности, отметил, что льготная экспортная пошлина будет сохранена для Ванкорского месторождения на четыре месяца. Рассматривается и введение налоговых стимулов для добычи каспийского шельфа. В итоге нефтяники должны получить отдачу до 40% мировой цены на нефть (сейчас 33%). Инвестиции планируются в объеме до 7,2 трлн руб., 5,8 трлн пойдет на инфраструктуру и разработку новых месторождений.

Открывая совещание, Владимир Путин напомнил, что генеральная схема завершает формирование пакета документов, включающего энергостратегию, схему размещения объектов электроэнергетики, генсхему развития газовой отрасли и госпрограмму энергоэффективности. От топливно-энергетического комплекса в целом ждут обеспечения энергией всех потребителей внутри страны, эффекта для экономики в виде новых рабочих мест, новых заказов для промышленности. Премьер напомнил, что государство в свою очередь выполняет обязательства развития инфраструктуры нефтяной промышленности. Всего до 2020 года, как ожидается, инвестиции из всех источников в нефтяную отрасль составят в целом 8,6 трлн руб., сказал премьер.

Глава правительства поставил перед нефтяниками набор задач: рост добычи, диверсификация схем поставок, модернизация НПЗ и более глубокая степень переработки нефти. Так, например, по словам Путина, кабмином было принято решение, согласно которому к магистральным нефтепроводам не будут подключаться те новые НПЗ, глубина переработки которых составляет менее 70%. По данным премьера, на сегодняшний день в России существует около 250 так называемых «керосинок» и «самоваров» с глубиной переработки около 40%, «которые даже условно нельзя назвать нефтеперерабатывающими заводами». «Все НПЗ к 2011 году должны перейти на выпуск бензина, соответствующего экологическим стандартам евро-3», -- добавил он. По расчетам Минэнерго, в результате ежегодные поступления в бюджет от нефтепереработки до 2020 года должны составить 5 млрд долл. По словам министра энергетики Сергея Шматко, эти доходы может обеспечить нефтепереработка в объеме 230--240 млн тонн в год.

Г-н Путин признал, что один из важнейших элементов развития -- создание инфраструктуры для гибкого и конкурентоспособного рынка. При этом деятельность инфраструктурных монополий на рынке будет прозрачной и подконтрольной государству (разумеется, прежде всего имеется в виду деятельность «Транснефти»). Глава кабмина сообщил, что им было подписано распоряжение о строительстве нефтепровода Заполярное--Пурпе, который должен связать месторождения Ямало-Ненецкого автономного округа и севера Красноярского края с единой системой трубопроводов. При этом премьер заметил, что «Транснефть» не должна ограничиваться реализацией только крупных проектов. «Нужно вести работу по модернизации существующей системы, устранять узкие места, выполнять заявки нефтяных компаний и на присоединение новых объектов -- месторождений или перерабатывающих заводов, снижать издержки транспортировки нефти, в том числе за счет применения новых технологий», -- пояснил премьер. В свою очередь глава компании Николай Токарев заявил, что инвестпрограмма «Транснефти» в 2010--2013 годах составит 510 млрд руб. Из расчета этих средств планируется построить 3,5 тыс. км нефтепроводов и 18 нефтеперекачивающих станций, а также до 2017 года ежегодно вкладывать 79 млрд руб. в ремонт трубопроводов. В итоге, по расчетам Минэнерго, экспортные мощности по поставкам нефти к 2015 году вырастут до 350 млн тонн. В настоящее время они составляют около 270 млн тонн. По мнению министра энергетики Сергея Шматко, увеличение экспортных мощностей «обеспечит необходимую гибкость» поставок и позволит не допускать рисков их остановки.

Во время видеоконференций на связь с Самарской областью выходили участники строительства нефтепровода Пурпе--Самотлор (строится под запуск восточно-сибирских месторождений), представители Ангарской нефтехимической компании (при виртуальном присутствии премьера на заводе запустили новую установку). Во время связи с каспийским месторождением ЛУКОЙЛа Владимира Путина поблагодарили за весенний визит туда. Строители Балтийской трубопроводной системы-2 доложили о последнем сварочном шве на одном из участков, также приурочив это событие к видеосвязи с премьером.

Сергей Шматко сообщил, что разведанные запасы позволят обеспечить сегодняшний уровень добычи на 40 лет. Тем не менее хотя бы для поддержки данного уровня требуются решения государства: Дальневосточный регион развивается за счет соглашений о разделе продукции, разработка Восточной Сибири стала возможной благодаря введению льготной пошлины. Учитывая реальную важность нефтяной отрасли для страны, нефтяники могут рассчитывать на все возможные стимулы хотя бы для сохранения своей отдачи в экономику и в бюджет. Тем более что ежегодные налоговые поступления только от добычи нефти до 2020 года должны составлять 1,15 трлн руб. и еще 380 млн руб. от нефтепереработки.