Обсуждение на Тверской, 13, бюджета Москвы на следующий год сподвигло мэра столицы Юрия Лужкова сделать беспрецедентное заявление. Обычно щедрый на финансовые обещания градоначальник призвал обеспеченных москвичей и своих еще более обеспеченных подчиненных не паразитировать на городской казне, столкнувшейся в кризисные времена с недобором по доходным статьям. Горожан мэр попросил включить «режим сознательности» и добровольно отказаться от пособий на детей в тех семьях, чьи доходы позволяют обходиться без этой помощи. Чиновников же г-н Лужков предупредил, что 2010-й должен стать «годом перезапуска нашей экономики», что, по его мнению, подразумевает «поиск дополнительных, нестандартных и нетривиальных источников финансирования» важных для города проектов.

О поиске новых источников мэр заговорил, когда стало ясно, что заимствования станут весьма заметным инструментом пополнения казны в следующем году. В проект бюджета-2010, который был представлен вчера градоначальнику столичными финансистами, заложен дефицит в размере 125,7 млрд руб. Доходы казны, согласно расчетам чиновников, составят 994,5 млрд руб., что на 5% больше, чем в этом году, расходы же запланированы на уровне 1,120 трлн руб. Сегодня госдолг Москвы уже составляет около 215 млрд руб., а с учетом неизбежных дополнительных заимствований до конца этого года и в начале 2010-го получится, что в следующем году объем долга составит почти 40% доходов бюджета, рассказал вчера заместитель главы столичного комитета государственных заимствований Александр Коваленко.

Хотя чиновник заверил, что и в этом случае город с точки зрения долговых обязательств «останется на безопасном уровне», Юрий Лужков все же призвал «крайне осторожно работать с государственными заимствованиями» в условиях кризиса. По мнению градоначальника, главное, чтобы выплаты по кредитам и внутренним облигационным займам не приходились на «сложные годы». «Надо работать только с теми заимствованиями, которые могут быть переформатированы в удобные для нас формы возврата либо на очень длительный период», -- обрисовал задание Москомзайму г-н Лужков, напомнив, что ранее власти города ставили задачу снизить сумму госдолга до 25--30% доходов бюджета.

Но займы явно неизбежны, поскольку, например, представители фискальных органов, на которых лежит обязанность наполнения казны, в оптимизме вчера замечены не были. Заместитель руководителя УФНС по Москве Алла Чугунова отметила падение доходов по налогу на прибыль предприятий в этом году и предупредила, что собрать заложенные в проект бюджета-2010 по этому виду налогов 375,9 млрд руб. можно будет лишь «в случае улучшения общей экономической ситуации в стране» и при стабильно высокой цене нефти на мировых рынках. Расчеты УФНС расходятся с прогнозами городских финансистов и по сбору налога на доходы физических лиц. Фискалы не верят, что тут будет превышен порог в 400 млрд, тогда как в проекте бюджета значится 417,2 млрд рублей.

При этом, как отметил глава департамента финансов Москвы Юрий Коростелев, в бюджете-2010 все финансовые обязательства столицы по расходам социального характера «предусмотрены в полном объеме» -- на эти статьи заложено 533,4 млрд руб. Значительная часть этих денег пойдет на оплату труда городских бюджетников, которую, как заверила первый заместитель мэра Людмила Швецова, в 2010-м планируется довести в среднем по городу до 36 тыс. руб. в месяц. Почти пятая часть социальных расходов -- это доплаты к пенсиям и погашение разницы до прожиточного минимума малоимущим.

Нежелание власти отказываться от данных ранее обещаний в социальной сфере подтвердил затем и Юрий Лужков, подчеркнувший, что даже в кризис столица не будет форсировать переход на стопроцентную оплату услуг предприятий сферы ЖКХ. Градоначальник заверил, что в бюджете заложено сохранение льгот по оплате коммунальных услуг для малообеспеченных семей, инвалидов и пенсионеров.

Но в условиях, когда власти Москвы одновременно не хотят сокращать социальные расходы и наращивать долги, практически неизбежной кажется отмена ряда действующих в столице налоговых льгот и преференций для предприятий-арендаторов. О необходимости корректировки городской политики предоставления льгот бизнесу и отказа от «неоправданной щедрости» заявил Юрий Коростелев. Городские финансисты считают необходимым уже к началу следующего года провести «инвентаризацию налоговых льгот и льгот по арендным платежам».