Госдума пошла навстречу пожеланиям россиян, желающим отдохнуть или поработать за пределами нашей родины. В нижнюю палату парламента наконец внесен законопроект об увеличении срока действия загранпаспорта в два раза -- с пяти до десяти лет. Правда, это удвоение может коснуться лишь одной категории документов, удостоверяющих личность россиянина за рубежом, а именно паспортов, в которые вмонтированы «электронные носители информации для внесения персональных данных владельца, включая биометрические». Если документ будет одобрен Думой, Советом Федерации и подписан президентом, то «долгоиграющие» паспорта с чипами начнут выдавать уже с 15 января 2010 года.

В пояснительной записке, приложенной к законопроекту его авторами, главой комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимиром Плигиным и его заместителем Александром Москальцом, говорится о том, что «увеличение срока действия заграничного паспорта, содержащего электронные носители информации, отвечает интересам российских граждан, экономически выгодно государству и приближает законодательные нормы РФ в вопросе о сроках действия заграничных паспортов к международным нормам».

Правда, столь выгодное для россиян новшество обещает быть недешевым. Предполагается, что вдвое увеличится не только время действия электронного загранпаспорта, но и госпошлина за его оформление, которая вырастет с 1000 до 2000 руб. Если сейчас согласно Налоговому кодексу пошлина за паспорт, который выдается «гражданину РФ в возрасте до 14 лет» составляет 500 руб., то в случае принятия закона надо будет заплатить 1200 рублей.

В качестве одного из основных недостатков биометрических паспортов называют то, что в них нельзя вписать детей -- встроенный чип содержит информацию лишь непосредственно о владельце документа, а посему для путешествующих с вами детей нужно оформлять отдельный паспорт.

Обычные, сугубо бумажные загранпаспорта старого образца будут выдаваться по-прежнему, пошлина на них останется такой же, как и сейчас, -- 400 руб., заверил общественность заместитель начальника управления международных и общественных связей Федеральной миграционной службы Константин Полторанин. Останется прежним и пятилетний срок действия простых паспортов.

«Вопрос увеличения срока действия таких документов не рассматривается в связи с тем, что технические характеристики паспорта не позволяют использовать его в течение десяти лет», -- пояснили агентству ИТАР-ТАСС представители ФМС. Они пояснили, что у граждан, которые после 15 января 2010 года обратятся за загранпаспортами в местные отделения миграционной службы, будет выбор: либо получить паспорт старого образца (63-й и 64-й серий) на пять лет, либо оформить более дорогой документ с электронным носителем сроком на десять лет.

По словам г-на Полторанина, возможное подорожание «дубликата бесценного груза» связано в том числе с появлением дополнительных уровней защиты документа и с его утолщением: предполагается, что в заграничном паспорте нового образца будет не 38 страниц, как сейчас, а 46. Разработчики поправок предлагают дополнить закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» положением, согласно которому «для сбора персональных данных владельца паспорта, записываемых на электронный носитель информации, гражданин подлежит цифровому фотографированию». Перечень персональных данных, которые содержатся на чипе, имплантированном в паспорт, должен быть определен соответствующим положением правительства.

В большинстве стран, выдающих своим гражданам биометрические заграничные паспорта, в электронном виде зашифрованы фото владельца документа, его имя и фамилия, отпечатки пальцев, изображения сетчатки глаза. Иногда -- запись голоса владельца, а также номер и дата выдачи паспорта и окончание срока его действия. В тех электронных загранпаспортах, которые выдаются в России начиная с 2006 года, собственно, к биометрическим параметрам относится лишь цифровое фото обладателя, в остальном же чип содержит данные о гражданине, которые вписаны в бумажную часть паспорта.

В разработке российских биометрических загранпаспортов принимали участие сразу несколько структур -- ФМС, МВД, МИД, ФСБ, а также Мининформсвязи. Министерства и ведомства довольно долго согласовывали параметры и степень защиты биометрии, что, возможно, стало одной из причин, по которым выдача таких паспортов не получила в России широкого распространения. К тому же у россиян не было особого стимула оформлять именно биометрический паспорт: пошлина за его оформление выше, а срок действия -- такой же, как и у обычного заграндокумента.

Предлагаемое думцами удвоение времени действия электронных паспортов по идее должно подвигнуть наших сограждан оформлять именно такие удостоверения личности. Среди других новшеств, которые в обозримом будущем могут быть внедрены в процесс «загранпаспортизации», следует отметить возможность подачи через Интернет документов на выдачу или замену паспорта. О возможном появлении такого способа приема бумаг в электронном виде весной этого года сообщил глава ФМС Константин Ромодановский, а 25 июня премьер Владимир Путин дал миграционной службе прямое поручение: до 2011 года перейти к «безбумажному оформлению загранпаспортов».