Вчера премьер самопровозглашенного Косово Хашим Тачи возразил против поставки российской гуманитарной помощи в сербские анклавы Косово без согласования с Приштиной. Оказать неалбанскому населению сербского края помощь «без политической окраски» распорядился в понедельник на совещании с членами правительства президент России Владимир Путин. О ситуации вокруг Косово спецкору «Времени новостей» Катерине ЛАБЕЦКОЙ рассказал постпред России при Европейских сообществах в Брюсселе Владимир ЧИЖОВ.

-- Американцы обещали поставлять Приштине оружие, Россия намерена оказать гуманитарную помощь сербским анклавам в Косово. Какова реакция Евросоюза на эти инициативы?

-- Евросоюз пока отмалчивается. Официальной реакции на инициативу России, как и на решение президента США, не было. А серьезные гуманитарные проблемы в анклавах действительно есть.

-- А сам ЕС гуманитарную помощь Косово оказывает?

-- До сих пор вся гуманитарная помощь Евросоюза поступала в Косово через местную миссию ООН. Штат ее экономического подразделения укомплектован и управляется Еврокомиссией. В соответствии с резолюцией 1244 Совбеза ООН от 10 июня 1999 года деньги передавались временным органам самоуправления края под контролем ООН. Ныне же ЕС собрался напрямую финансировать органы власти Косово.

Но как это можно сделать в ситуации, когда часть стран ЕС не признает независимость Косово, провозглашенную в одностороннем порядке 17 февраля? Ответ представителей КЕС (Комиссии Евросоюза. -- Ред.) на этот мой вопрос повис в воздухе, как и вся правовая база планируемого присутствия ЕС в Косово. Ведь без решения СБ ООН передача полномочий от миссии ООН к миссии Евросоюза невозможна.

-- Белград предложил миссии ООН в Косово подписать соглашение о разграничении полномочий в тех районах Косово, где сербы составляют большинство. Не приведет ли это к разделу края?

-- В предложении Белграда, насколько известно, не ставится вопрос о разделе Косово. Речь идет именно о взаимодействии между Белградом и миссией ООН в интересах реализации резолюции СБ ООН 1244, предусматривающей содействие национальным меньшинствам.

-- Но ведь все чаще заходит речь о присоединении населенного сербами севера Косово к Сербии...

-- Пакетный подход «Руководящих принципов» международной Контактной группы по Косово (Россия, США, Великобритания, Германия, Италия и Франция. -- Ред.), в разработке которых в 2005 году я принимал участие, действительно исключал раздел Косово, как и присоединение края или его части к любому другому государству, скажем, Албании. Главным элементом документа было подтверждение принципа «сначала стандарты -- потом статус». Набор стандартов разработали, но затем от них по-тихому отошли.

Порядок, существовавший в Косово до 17 февраля 2008 года, определялся резолюцией 1244 как временный вплоть до решения вопроса об окончательном статусе Косово. Однако признание одностороннего провозглашения независимости тремя десятками государств из двухсот не решает проблемы. Статус Косово останется неопределенным до тех пор, пока не будет прочного международно-правового решения.

-- Складывается впечатление, что ЕС пытается придать своему спецпредставителю в Косово Питеру Фейту такие же широкие права, какие имеет высокий представитель международного сообщества в Боснии и Герцеговине Мирослав Лайчак...

-- Насаждаемая Евросоюзом в Косово схема во многом заимствована из отвергнутого Сербией плана спецпосланника генсека ООН Мартти Ахтисаари. Тот же фактически списал его с Дейтонского мирного соглашения по Боснии и Герцеговине от 1995 года, предусматривавшего пост высокого представителя. Но в том случае решение было освящено резолюцией СБ ООН 1031 от 15 декабря 1995 года.

Высокому представителю, в частности, предписывалось каждые три месяца представлять в СБ ООН доклады о реализации Дейтонского соглашения. Я знаю это не понаслышке -- в 1996 году мне довелось занимать пост заместителя первого высокого представителя Карла Бильдта. Позднее у высокого представителя действительно появились широкие полномочия, предоставлявшие ему полудиктаторскую власть. Хотя их использование, конечно, зависело от личности самого представителя.

В Косово же нет международно-правовой основы для реализации подобного плана. Его инициаторы, создавшие некую «международную руководящую группу», не имеют ни юридического, ни морального права претендовать на выражение воли международного сообщества.

-- Грозит ли подъем албанского национализма дестабилизацией соседней Македонии?

-- Прочность государственного устройства этой балканской страны уже оказалась под ударом. Охридское соглашение 2001 года сняло остроту внутреннего конфликта в Македонии между славянским большинством и албанским меньшинством. Однако в последние дни в стране возник правительственный кризис именно из-за дестабилизирующего воздействия косовской ситуации. Младший партнер правительственной коалиции -- Демократическая партия албанцев хлопнула дверью и вышла из правительства в знак протеста против действий кабинета. Албанцы требуют, чтобы Македония немедленно признала независимость Косово. Кроме того, они настаивают на расширении использования албанского языка и символики, включая албанский флаг, в албанонаселенных районах.

-- Оправданны ли аналогии между отделением Косово от Сербии и распадом госсообщества Сербия и Черногория?

-- Отделению Черногории предшествовал ряд демократических процедур. Было принято политическое соглашение о преобразовании Союзной Республики Югославия в госсообщество Сербия и Черногория с трехлетним мораторием на дальнейшие действия. Затем в Сербии и Черногории прошло раздельное голосование, были даны согласованные гарантии для сербов и черногорцев. Переговорное решение, устроившее Белград и Подгорицу, возражений вызывать не может. Это позитивный прецедент цивилизованного развода.

С Косово ситуация иная. Иногда мои западные коллеги говорят: «Независимость Косово -- последний акт распада Социалистической Федеративной Республики Югославия». Это либо лицемерие, либо искреннее, но опасное заблуждение. Имеет место не последний акт, а начало нового этапа балканского кризиса. Увы, происходящее в Косово и на Балканах в целом подтверждает худшие российские прогнозы, проигнорированные нашими коллегами на Западе, несмотря на неоднократные предупреждения Москвы.