Компенсационный пакет, возмещающий регионам потери от стремительно принятого по инициативе премьера Владимира Путина пакета налоговых послаблений, в том числе снижения налога на прибыль, Министерство финансов готово представить в начале декабря. По словам статс-секретаря Минфина заместителя министра Сергея Шаталова, компенсировать потери регионам будут за счет топливных и алкогольных акцизов.

Ударными темпами принятые депутатами, сенаторами и подписанные президентом поправки в Налоговый кодекс вступят в силу с 1 января 2009 года. Ставка налога на прибыль будет снижена на 4% (с 24 до 20%). Регионы получат право в рамках упрощенной системы налогообложения снижать ставку налога по УСН с 15 до 5% в зависимости от вида бизнеса. Будут освобождены от НДС реализация на территории России лома черных металлов, а также ввоз технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России.

Уточнен также порядок исчисления трехмесячного срока проведения камеральной налоговой проверки. Отменен обязательный месячный срок вступления нормативных актов в силу -- если новые нормы улучшают положение налогоплательщика, то они могут вступать в силу с момента опубликования. Уже с 28 ноября 2008 года компании вправе переходить на уплату налога на прибыль, исходя из фактически полученной прибыли. Наконец задним числом, с января 2008 года, с 1 млн руб. до 2 млн руб. увеличен размер имущественного налогового вычета при покупке жилья.

В конце минувшей недели вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин лично представил в Совете Федерации -- палате российских регионов -- налоговый план премьера, однако пока не озвучил никаких конкретных предложений по компенсациям регионам выпадающих доходов. Министр назвал лишь предельную сумму выпадения доходов для всей бюджетной системы -- 556 млрд руб. В том числе потери из-за снижения ставки налога на прибыль оцениваются примерно 400 млрд руб., от сокращения налога на малый бизнес -- 13 млрд руб., от увеличения амортизационной премии -- 100 млрд руб., от налогового вычета для физических лиц -- 43 млрд рублей.

На покрытие выпадающих доходов Минфин готов потратить в следующем году 1 трлн руб. из резервного фонда. Сколько потеряют регионы, точно пока подсчитать не успели, настолько спешно принимали поправки. Предположительно, регионы могут недосчитаться 150 млрд руб. -- от введения новаций по пополняющим казну субъектов налогам на малый бизнес и на доходы физических лиц, а также от увеличения амортизационной премии.

Как уточнил Сергей Шаталов, компенсация может предоставляться либо в виде прямой помощи, либо в передаче части налоговых поступлений на региональный уровень, в частности доли от акцизов на моторное топливо и на алкоголь. Как именно будут перераспределять акцизы между региональными и федеральным уровнями, Министерство финансов пока прокомментировать не готово. По оценке Минфина, не исключено, что бюджетные потери территорий будут меньше, чем кажется сейчас. Точную цифру Минфин готов озвучить только в декабре, после уточнения социально-экономического прогноза. Потери могут оказаться меньшими за счет того, что наверняка не все предприятия будут применять амортизационную премию, да и граждане не успеют в массовом порядке освоить увеличенный вычет по жилью.

Налоговые сюрпризы для региональных властей нынешними поправками не ограничатся. На ближайшие годы запланировано продолжение «налоговой революции». Распоряжением премьера Владимира Путина на 2009--2010 годы утверждены меры по совершенствованию налоговой системы. Они включают в себя повышение единого социального налога до 34% и переход к страховым взносам, увеличение амортизационной премии в диапазоне от 10 до 30% для основных средств, входящих в некоторые амортизационные группы, изменение налогообложения операций с ценными бумагами и производными финансовыми инструментами, реформу системы взимания акцизов и экспортных пошлин на нефтепродукты. На сколько потянет в бюджете этот пакет мер, также пока не подсчитано.