Депутаты Госдумы приняли в пятницу в первом чтении проект закона о федеральном бюджете на 2008--2010 годы. Приняли, несмотря на все упреки: как частные -- на предмет слабой проработки социальных аспектов, так и глобальные, ставящие под сомнение необходимость трехлетнего бюджетного планирования. Документ поддержали 319 депутатов, 81 высказался против, 27 воздержались. Представлявший документ министр финансов Алексей Кудрин назвал принятие впервые в истории России трехлетнего бюджета событием историческим. По его словам, долгосрочное планирование серьезно повышает шансы России на то, что ей, наконец, удастся соскочить с «нефтяной иглы».

Прирост экономики в ближайшие три года, как рассчитывает министр, будет идти за счет развития промышленности, производства товаров, услуг и инновационных типов продукции. Радует министра продолжающаяся дедолларизация экономики и рост прямых инвестиций. Темпы роста ВВП, впрочем, несколько снизятся. Если на протяжении последних лет экономика росла в среднем на 6,7%, то на ближайшие годы Минфин прогнозирует лишь шестипроцентный рост. Как признался Алексей Кудрин, связано это не только с падением цен на нефть, но и с дефицитом инфраструктуры и трудовых ресурсов.

Правда, теперь экономический рост должен перейти из категорий «количественных» в «качественные». Как пояснил министр финансов, должна серьезно повыситься доля инновационной продукции: за трехлетку с 4 до 15% ВВП, на 50% вырастут поступления от экспорта технологий. Кроме того, более чем вдвое увеличится уровень изобретательской активности.

По заверениям министра, в ближайшие три года все будет делаться для того, чтобы повысить уровень жизни населения. Так, госрасходы, в том числе и на эти цели, будут расти ускоренными темпами: если в нынешнем году они составляют почти 5,5 трлн руб., то в 2008 году уже 6,6 трлн руб., а в 2010 году -- 8,1 трлн рублей.

Трехлетним бюджетом предусмотрено серьезное повышение пенсий. Базовая часть пенсии в 2008 году увеличится с 1 апреля на 7% и с 1 августа -- еще на 14%. В 2009 году индексация с 1 апреля составит 6%, а с 1 октября -- 18%. Это позволит к 2010 году довести средний размер базовой части пенсии до 5105 руб. Кроме того, планируется повышение окладов военным. С 30 сентября 2008 года на 15%, с 1 августа 2009 года -- на 6%, с 1 января 2010 года -- еще на 6%. Расходы на здравоохранение вырастут в следующем году на 5%, на образование -- на 11%, на культуру -- на 22%.

МРОТ будет подтянут до уровня прожиточного минимума к началу 2011 года. Бедных россиян, чьи доходы ниже прожиточного минимума, по подсчетам Минфина, должно стать меньше -- в 2010 году 15 млн человек, тогда как в 2003 году их насчитывалось около 30 млн. Зарплаты в среднем по стране должны вырасти на 94%. Средняя зарплата составит чуть более 20 тыс. рублей.

Предварительное обсуждение расходных статей с фракциями накануне первого чтения, судя по всему, принесло им некоторые дивиденды. Обе «России» -- и «Единая» и «Справедливая» -- настаивали на повышении финансирования социальных статей. Минфин согласился на некоторые уступки. Как заявил Алексей Кудрин, ко второму чтению в бюджете, например, будут доработаны вопросы поддержки молодежи, связанные с индексацией стипендий и развитием образовательных кредитов.

«Это бюджет сбывшихся надежд», -- резюмировали единороссы. Представители других фракций с таким утверждением, впрочем, не согласились. Бюджет критиковали за то, что все больше полномочия по финансированию нацпроектов перекладываются на плечи регионов, за недостаточное финансирование «материнского капитала» и т.д. Традиционно больше всех ругали Минфин коммунисты, назвав представленный документ бюджетом «даже не застоя, а дальнейшей стагнации». Как заявил Геннадий Зюганов, «стране нужно созидание, реальное обновление, а не симуляция». Поэтому лидер КПРФ предложил г-на Кудрина «отправить на пенсию».

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский вместе с коммунистами и депутатами из фракции «Родина -- Патриоты России» предложил не замораживать деньги в Резервном фонде (с 2008 года он станет "правопреемником" нынешнего стабилизационного фонда), а тратить их на дороги, стипендии, пенсии и культуру. А Николай Безбородов из фракции «Патриоты России» сравнил предложенный правительством бюджет с точки зрения влияния на экономику с «усталым, плохо идущим человеком, которого все обгоняют». С этим Алексей Кудрин никак не смог согласиться и возразил, что лично ему Россия напоминает спортсмена, который бежит и обгоняет других, правда, на допинге из нефти и газа.

Критики бюджета нашлись не только среди депутатов. Председатель Счетной палаты Сергей Степашин, в частности, отметил, что одним из главных недостатков проекта бюджета является отсутствие критериев результативности вложения средств и ответственности за их неэффективное использование. «Финансовые потребности определяются не от реальной ситуации и нормативов эффективности, а пока еще от достигнутого уровня финансирования», -- посетовал он.

Во втором чтении бюджет должен быть рассмотрен 29 июня. Как ожидается, депутаты подготовят к этому дню не один десяток поправок. Однако, как уже предупредил Алексей Кудрин, на уступки он далее идти не намерен.