Правосудие неотделимо от процесса формирования гражданского общества, признанного президентом одним из приоритетных путей развития. Так заявил вчера председатель Верховного суда (ВС) Вячеслав Лебедев, открывая итоговое совещание судей субъектов РФ. И именно с этой точки зрения -- защиты прав человека, собственно, и было решено подвести итоги ушедшего года. Выступление г-на Лебедева можно было бы рассматривать как своеобразную предвыборную кампанию, ведь в конце января Высшей квалификационной коллегии судей предстоит провести конкурс на выбор кандидатуры на пост председателя ВС, срок полномочий которого истекает в июле. А кандидатура пока одна -- сам Вячеслав Лебедев.

И ему было чем вчера похвастаться -- за последние пять лет осужденных в стране стало гораздо меньше, женщин и подростков арестовывают не так часто, судится народ другом с другом и с властями все больше и больше (а значит, доверяют судам). ВС отличился и на законодательном поприще -- внес на рассмотрение Госдумы проект Кодекса об административном судопроизводстве и проект закона о доступе граждан и организаций к судебной информации, одобрил план Минобороны о снятии погон с военных судей, а на будущее планирует внести ряд других существенных поправок в действующее законодательство.

Вячеслав Лебедев вчера уделил большое внимание проблемам малоимущих слоев населения -- посетовал, что много жалоб по невыплатам зарплат и пенсионному законодательству, рассказал, что ВС принял новые правила расчета компенсационных выплат «чернобыльцам» и совсем скоро займется жилищными правами несовершеннолетних граждан. Увеличение количества обращений граждан с подобными исками в суд неразрывно связано со ставшей в последнее время весьма острой проблемой неисполнения судебных решений по социальным выплатам, о чем газета «Время новостей» уже подробно рассказывала. Позже в своем докладе уполномоченный при Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ) Павел Лаптев отметил, что половина жалоб, направляемых гражданами в Страсбург, касается именно неисполнения решений судов.

А чтобы граждане могли бороться с властями по-настоящему эффективно и, главное, чтобы можно было с успехом сражаться с коррупцией, по мнению председателя ВС, нужно поскорее принять Кодекс об административном судопроизводстве, регламентирующий создание специальных административных судов общей юрисдикции, куда граждане могли бы обращаться за защитой своих прав и свобод от неправомерных действий чиновников. Но к этому, как заявил г-н Лебедев, неплохо было бы добавить кодекс, регламентирующий процедуру работы госслужащих, где были бы прописаны сроки рассмотрения обращений граждан. А, кроме того, внедрить наконец в российское законодательство нормы Конвенции ООН и Европейской конвенции об ответственности за коррупцию. «Лоббизм, протекционизм, внесение денежных средств на политическую деятельность, использование должностного положения для так называемых откатов -- такие понятия в нашей судебной практике отсутствуют, хотя в жизни они имеют место быть», -- отметил председатель ВС. Кстати, новым административным судам, ежели их все-таки создадут, предстоит решать и вопросы о ликвидации террористических организаций и тоталитарных сект. Кроме того, г-н Лебедев предложил публиковать в официальных изданиях списки признанных экстремистскими и ликвидированных судами организаций.

Некоторые трудности, по словам председателя ВС, возникают при рассмотрении уголовных дел по тяжким и особо тяжким преступлениям, тем же экстремизму, терроризму, захвату заложников и похищению людей. Многие подобные дела рассматриваются в так называемом особом порядке -- когда подсудимый полностью соглашается с обвинением, суд без исследования доказательств сразу выносит обвинительный приговор, но при этом значительно снижает установленный УК срок наказания. «Это сложные дела с большим общественным резонансом и значимостью, и по ним очень сложно вынести справедливое решение без рассмотрения всех доказательств», -- заметил г-н Лебедев и предложил в связи с этим внести изменения в законодательство.

Кроме того, он предложил «в законодательном порядке оформить оперативно-розыскную деятельность», чтобы ее можно было «более активно использовать в качестве доказательств».

Отдельное внимание было уделено Европейскому суду и той критике, которая исходит из Страсбурга в адрес российской судебной системы. Во-первых, это касается арестов, которые, по мнению ЕСПЧ, далеко не всегда выносятся судами достаточно мотивированно. «Наши суды с подачи прокурора ограничиваются формулой «арест должен быть применен ввиду тяжести предъявленного обвинения». Этого недостаточно, -- отметил г-н Лаптев. -- Нужны дополнительные обоснования. Существует также тенденция по большим делам с несколькими подсудимыми мотивировать аресты по коллективным, а не по индивидуальным признакам -- без анализа доводов и возражений каждого конкретного лица, в отношении которого поставлен вопрос об аресте». Кроме того, по словам уполномоченного при ЕСПЧ, обвинение не затрудняет себя дополнительными мотивировками своих ходатайств о продлении сроков содержания под стражей. Со своей стороны, Вячеслав Лебедев, отвечая на вопрос «Времени новостей», отметил, что хотя 90% ходатайств прокуратуры в отношении совершеннолетних граждан удовлетворяется, 10% потом отменяется в кассации. «Да, ошибки допускаются, -- признался председатель ВС. -- Был даже такой случай, когда по преступлению небольшой тяжести был арестован несовершеннолетний, хотя санкция за совершение данного преступления не предусматривала лишения свободы. Судья, вынесший такое решение, был подвергнут дисциплинарному наказанию. Зато значительно снизилось количество ходатайств прокуратуры по делам женщин и несовершеннолетних. Это позитивная динамика, это значит, что прокуратура начала работать более эффективно».

Как и год назад, судьи вчера активно обсуждали и судьбу надзорной инстанции в гражданском процессе, которой никогда не было в Европе и которую в Страсбурге считают просто-напросто вредной. Председатель ВС предложил вчера внести изменения в ГПК с тем, чтобы данную стадию судопроизводства максимально сократить. А Конституционный суд 5 февраля должен вынести свой вердикт гражданскому надзору. Его председатель Валерий Зорькин вчера попытался внушить коллегам, что с Европой сражаться не стоит -- в нее нужно интегрироваться, не отказываясь от своих особенностей. «Россия в отличие от прежних времен не является островом, отгороженным занавесом. Она уже вписана в мировое и главным образом европейское пространство, -- напомнил г-н Зорькин. -- Европа никогда не знала надзора, а российская судебная система со своими судами присяжных и надзором корнями уходит во времена Александра II. Не надо противопоставлять себя Европе. Ей понадобились десятилетия, чтобы от правосудия «кольтов» перейти к накатанному законодательному правосудию. Мы же идем по этому пути всего несколько лет».