12 июня 1991 года был избран первый президент тогда еще РСФСР -- Борис Ельцин. Тогда же была принята декларация о государственном суверенитете России. В 1994 году Борис Ельцин своим указом постановил отмечать 12 июня именно как День принятия декларации о государственном суверенитете России. Но под влиянием мощной оппозиции такой трактовке новейшей российской истории (мол, от кого же России быть независимой, когда она сама была ядром СССР, а до того -- Российской империи) в 1998 году Борис Николаевич предложил изменить название праздника на День России. Официально праздник под таким названием появился 1 февраля 2002 года -- с момента вступления в действие нового Трудового кодекса.

Сегодня мы напомним, как реагировали в ЦК КПСС на события 15-летней давности, на победу Бориса Ельцина на президентских выборах в РСФСР. До распада СССР оставались считаные месяцы. Подборку архивных документов по просьбе «Времени новостей» подготовил Анатолий НОВИКОВ.


Об итогах выборов президента РСФСР
Аналитическая записка в ЦК КПСС


Общие итоги. На состоявшихся 12 июня (1991 года. -- Ред.) выборах президента РСФСР из 106,48 млн избирателей, внесенных в списки, приняли участие в голосовании 79,49 млн человек, или 74,66%. Это почти столько же, сколько было на референдуме 17 марта (75,4%), и меньше, чем при выборах народных депутатов СССР (87%) и народных депутатов РСФСР (77%). Не приняли участие в голосовании 26,98 млн человек.

Данные результаты отражают устойчивую тенденцию роста уклонения от участия в выборах, особенно заметную в крупных промышленных, научных и культурных центрах. Это связано с увеличивающейся политической апатией, которая затрагивает в значительной мере рабочих и молодежь. При выборах президента РСФСР многие из тех, кто не пошел на избирательные участки, заявили, что не увидели среди своих кандидатов людей, отвечающих их представлениям о президенте республики. Более полутора миллионов избирателей вычеркнули в бюллетенях фамилии всех кандидатов.

По итогам выборов 45,55 млн голосов отдано за Б.Н. Ельцина (57,30%), 13,39 млн -- за Н.И. Рыжкова (16,85%), 6,21 млн -- за В.В Жириновского (7,81%), 5,41 млн -- за А.М. Тулеева(6,81%), 2,96 млн -- за А.И. Макашова (3,74%), 2,71 млн -- за В.В. Бакатина (3,42%).

В общей сложности кандидаты-коммунисты получили 24,5 млн голосов (30,82%).

В тот же день проходили выборы мэров Москвы и Ленинграда. При явке избирателей 66,98% в Москве и 65,11% в Ленинграде победили Г.Х. Попов (65,32%) и А.А. Собчак (66,13%). Состоявшиеся в Первомайском округе г. Москвы выборы народных депутатов РСФСР принесли при 51,6% голосов победу Ю.Н. Афанасьеву. И.И. Антонович набрал 16,4%. Свыше 54% ленинградцев, участвовавших в выборах, высказались за переименование города в Санкт-Петербург.

Кто как голосовал. В 22 регионах РСФСР (Амурской, Калининградской, Кемеровской, Кировской, Костромской, Ленинградской, Новгородской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Читинской областях, Алтайском, Краснодарском, Ставропольском краях, Башкирской, Бурятской, Калмыцкой, Коми, Северо-Осетинской, Татарской, Тувинской, Якутской -- Саха республиках) Б.Н. Ельцин набрал менее 50% голосов, причем, в Северо-Осетинской, Тувинской республиках его опередили Н.И. Рыжков, в Кемеровской области -- А.М. Тулеев.

Города, прежде всего промышленные центры, а следовательно, рабочий класс, а также интеллигенция голосовали за Б.Н. Ельцина. В некоторых регионах его победа была более чем внушительной: Свердловская область -- 85,06%, Челябинская -- 77,15%, Москва -- 71,96%, хотя в той же Москве по сравнению с выборами народных депутатов СССР он потерял поддержку почти 1,8 млн москвичей. В сельской местности лидировал в основном Н.И. Рыжков, но заметного преимущества, позволяющего повлиять на общие результаты, он не имел. В Ульяновской области Б.Н. Ельцин ни в одном из сельских районов не набрал более половины голосов, а за Н.И. Рыжкова здесь отдано от 22,4 до 52,1%. В Тувинской республике Н.И. Рыжкова поддержало 61,8% избирателей.

Объявленное накануне выборов повышение пенсий прибавило Б.Н. Ельцину голоса пенсионеров. За него голосовало большинство женщин. Решение проблемы реабилитации репрессированных народов и появившаяся возможность создания новых автономных образований дали заметную поддержку Б.Н. Ельцину в Чечено-Ингушской, Кабардино-Балкарской, Дагестанской и Карачаево-Черкесской республиках. В пользу Б.Н. Ельцина высказалась мусульманская и православная церковь, что принесло ему голоса верующих.

Несколько иная картина в армии. В Вооруженных силах Н.И. Рыжков получил 32,6% голосов, Б.Н. Ельцин -- 29,8%, в войсках КГБ соответственно -- 33,4 и 30,9%, во внутренних войсках МВД СССР -- 38,4 и 28,9%, в железнодорожных войсках -- 40,7 и 33,1%. Ни один из кандидатов на пост президента СССР не набрал в войсках более половины голосов избирателей, за исключением воздушно-десантных войск, где 56,5% отдано за Н.И. Рыжкова. Предпочтение кандидатуре Б.Н. Ельцина сделано в Военно-воздушных силах, войсках правительственной связи, на Тихоокеанском флоте (в пределах 34--38% голосов). В Приволжско-Уральском военном округе за кандидатуру А.М. Макашова было подано 42,6% голосов. В Москве и Ленинграде войска голосовали в основном за кандидатов-коммунистов.

Отдельно о Б.Н. Ельцине. По мнению социологов, победа Б.Н. Ельцина обусловлена тем, что в общественном сознании сложился его имидж как сильной личности, политика, которому свойственно чувство нового, целеустремленность в решении назревших экономических и социальных проблем, как непримиримого борца с партийной бюрократией. Большинство избирателей воспринимало Б.Н. Ельцина не с точки зрения его человеческих качеств и политических пристрастий, а с надежной на то, что он в силу своей бескомпромиссности, напористости способен вывести Россию из кризисного состояния. В частности, такое мнение высказало 60% опрошенных в Хабаровском крае. В его пользу было и то, что он не связал себя ни с одной из политических партий. Более того, многие избиратели голосовали за Б.Н. Ельцина только потому, что его не поддерживала Компартия РСФСР. Не принималась во внимание программа Б.Н. Ельцина, многие избиратели не имели о ней никакого представления. Не имела успеха негативная информация о Б.Н. Ельцине. Действовали устойчивые стереотипы, разбить которые за короткое время было практически невозможно.

В поддержку Б.Н. Ельцина сыграла и социально-экономическая ситуация. В беседах рабочие ведущих предприятий Тульской области отмечали, что будут голосовать за Б.Н. Ельцина в знак протеста против того унизительного положения, в котором они оказались. Настроение многих во время выборов было подавленным. Немалая часть проголосовавших за Б.Н. Ельцина сомневалась в правильности сделанного выбора, но не видела другого выхода.

Следует отметить также, что Б.Н. Ельцин оказался лучше подготовленным к избирательной борьбе, активно действовала его команда поддержки. В предвыборную борьбу были вовлечены депутаты Верховного совета РСФСР, многие депутаты местных Советов -- сторонники Ельцина. Вся работа строилась на основе жесткой исполнительной дисциплины в строгом соответствии с детально разработанной инструкцией. Россия была заполнена его плакатами, выполненными на лучшей полиграфической основе. На него работала вся система государственной власти в России. Его кампания стоила огромных средств, несоразмерными (так в документе. -- Ред.) с теми 133,6 тыс. руб., счета на которые были предъявлены в Центризбирком.

Отдельно о Н.И. Рыжкове. Теперь уже очевидно, что выдвижение Н.И. Рыжкова кандидатом в президенты РСФСР не дало ожидаемых результатов. Сказалось сложившееся в обществе однозначно отрицательное отношение к людям, стоявшим у власти и ответственным за ухудшение социально-экономического положения страны. Кандидатура Н.И. Рыжкова не пользовалась поддержкой руководителей крупных объединений и предприятий, особенно в оборонном комплексе. Он стал удобной мишенью для соперников, поскольку тащил за собою шлейф недостатков, присущих партийно-государственной номенклатуре прошлых лет. Широко высказывалось мнение, что по состоянию здоровья и личным качествам Н.И. Рыжков не сможет уже вернуться на большую государственную работу. Вопреки ожиданиям, не в пользу Н.И. Рыжкова оказалось и то обстоятельство, что кандидатом в вице-президенты был Б.Н. Громов.

Сказались и серьезные организационные накладки. Поздно была обнародована программа Н.И. Рыжкова. За редким исключением, сложилась слабая команда его доверенных лиц. Резко снизился интерес к Н.И. Рыжкову после телевизионной передачи «Кто есть кто?» и теледебатов с участием других кандидатов. Партийный актив насторожили его попытки дистанцироваться от Компартии РСФСР.

О других кандидатах. Наибольшей неожиданностью явился успех В.В. Жириновского, оказавшегося на третьей строчке по числу набранных голосов. Дело здесь не только в том, что он вел кампанию раскованно, даже нахально, чем вызвал симпатии у значительной части населения, прежде всего у молодежи. Обращает внимание то обстоятельство, что наибольшее число голосов В.В. Жириновский набрал в областях российского центра и в Сибири, у донских, кубанских, ставропольских казаков, что связывается с его обещанием постоять за русского человека и снизить цену на водку. Пожалуй, В.В. Жириновский принес наибольшие хлопоты противной стороне, о чем свидетельствует злобный характер высказываний о нем «независимой» прессы.

Серьезные опасения на первоначальном этапе у «Демократической России» вызвала кандидатура В.В. Бакатина. Однако после первых интервью и пресс-конференций, встреч с избирателями стало ясно, что он не может претендовать на роль лидера. «Он немножко за свободу, немножко за рынок, немножко за демократию, немножко против старой КПСС», -- так охарактеризовала В.В. Бакатина «Российская газета». Даже в Кировской области, где В.В. Бакатин оставил самый добрый след, он получил около 15% голосов. Главным мотивом его невосприятия явилось то, что он представляет команду президента СССР.

С большим интересом отнеслись избиратели к А.М. Тулееву. Он оказался на третьем месте в Волго-Вятском, Поволжском, Сибирском регионах. Из числа кандидатов-коммунистов, пожалуй, только А.М. Тулеев может рассматриваться в перспективе для выдвижения на высокие посты.

Следует иметь в виду, что В.В. Бакатин, А.М. Макашов и А.М. Тулеев не получали, за редким исключением, организационной поддержки на местах и результаты голосования реально отражают этот факт.

Работа партийных комитетов. В большинстве они добросовестно старались выполнить установки ЦК Компартии России и действительно много сделали. Состоялись пленумы и собрания актива, широко проводились партийные собрания, работали пропагандистские, лекторские группы, имелся информационно-пропагандистский материал. Более разнообразными и профессиональными стали методы работы партийных комитетов. В Москве, например, использовался постоянный мониторинг общественного мнения, готовились листовки и буклеты с учетом механизма массовой психологии, проводился контекст-анализ прессы и т.д. Во Владимирской области было распространено свыше миллиона листовок, агитирующих за Н.И. Рыжкова, большинство которых печаталось в областной и местной типографиях.

Однако основная масса коммунистов не проявила активности в ходе кампании на уровне первичных партийных организаций, у хозяйственных руководителей-коммунистов не было единства ни во мнениях о кандидатуре на пост президента РСФСР, ни в действиях в поддержку кандидатуры Н.И. Рыжкова. На собраниях в парторганизациях зачастую принимались решения голосовать «по совести». В Орловской области лишь три четверти парторганизаций приняли резолюции в поддержку Н.И. Рыжкова, на остальных коммунисты не смогли прийти к единому мнению.

Крайне вяло работал партийный аппарат, особенно на уровне райкомов, горкомов партии. При встречах представителей из центра с работниками горкомов и райкомов значительное время уходило на то, чтобы их самих убедить в том, что нужно вести работу. Выборы еще раз показали, что низовой партийный аппарат находится в деморализованном состоянии. Во многих случаях позицию наблюдателей занимал выборный партийный актив.

Самонадеянность части партийных кадров в прошлом сменилась безразличием, неспособностью действовать адекватно ситуации в условиях жесткой политической конкуренции. Немалая часть кадров действует скорее по должности, чем по убеждениям. Активность проявляется главным образом на пленумах, совещаниях, т.е. в своей среде, но не в аудиториях с различными политическими взглядами.

Проведенные исследования показали, что часть коммунистов постоянно голосует против политической линии партии и ее кандидатов. В г. Москве за Б.Н. Ельцина намеревались голосовать 29% членов КПСС, В.В. Жириновского -- 17%. На избирательном участке №3 г. Омска, где проживают в основном семьи руководящих работников из числа бывшего и действующего партийно-советского актива, более 44% голосов отдано за Б.Н. Ельцина. Все это свидетельствует о низкой дисциплине, идейной и организационной рыхлости КПСС.

Созданные на местах группы поддержки действовали шаблонно, ориентируясь на собрания в трудовых коллективах, в то время как соперник организовывал прессинг на избирателей, используя митинги, агитмашины, печатную продукцию, которая распространялась в электричках, на вокзалах, в видеосалонах, кинотеатрах, студенческих общежитиях и в религиозных общинах. В частности, в г. Новгороде и районах области в поддержку Б.Н. Ельцина работал радиофицированный автобус областного комитета по телевидению и радиовещанию, оплату которого производил генеральный директор НПО «Квант» А.С. Цветков. В то же время обещанные воинской частью две поддержки Н.И. Рыжкова так и не были выделены.

Отрицательно воспринято в партии то, что ЦК КПСС проявил индифферентность по отношению к выборам, по крайней мере каких-либо заявлений на этот счет не было. Это дало повод для утверждений о расхождениях между руководством ЦК КПСС и ЦК Компартии РСФСР.

Роль средств массовой информации. Их поддержка Б.Н. Ельцина была, можно сказать, тотальной. В течении (так в документе. -- Ред.) кампании только в десяти центральных газетах было опубликовано 117 материалов, посвященных Б.Н. Ельцину и носящих в абсолютном большинстве хвалебный характер. Партийные издания, за исключением «Советской России», «Рабочей трибуны» и «Гласности», пытались придерживаться нейтралистской позиции. В этом духе зачастую действовала и местная партийная печать. Местное телевидение и радиовещание во многих регионах оказалось в руках сторонников Б.Н. Ельцина, в частности почти все эфирное время телевидения и радио Приморского края было посвящено агитации за Б.Н. Ельцина. Особенно постаралась радиостанция «Тихий океан», существенно повлиявшая на результаты голосования моряков и рыбаков.

Взгляд со стороны. Для ведения пропагандистской работы в РСФСР были привлечены коммунисты из компартий союзных республик. Активно действовали представители Прибалтики. По мнению товарищей из прибалтийских компартий, на результаты выборов в РСФСР повлияли слабая работа партийных органов массовой информации, пассивность ряда партийных комитетов, отсутствие весомых альтернативных кандидатур и прежде всего отсутствие «своего» кандидата, что дало основание для утверждений, что КПСС сделала добровольный шаг по уходу с политической арены. Высказывается опасение, что с молчаливого согласия Б.Н. Ельцина в республиках Прибалтики в ближайшее время начнется новый виток антикоммунизма, который захватит и Россию.

Политические оценки. В сконцентрированном виде они были изложены на совещании первых секретарей рескомов, крайкомов, обкомов партии в ЦК Компартии РСФСР. Суть их сводится к следующему.

Народ выразил недоверие политике перестройки. Курс КПСС и чаяния народа разошлись. Население и сами коммунисты перестали понимать политику руководства КПСС. Сделан крупный шаг по пути к упразднению социализма и развалу КПСС, этот разгром свершен руками народа. Партия оказалась ни идейно, ни организационно не готовой к серьезной политической борьбе, его руководство пребывает в аппаратной спячке. Идет ревизия решений ХХVIII съезда КПСС, отход от принципиальных согласованных позиций практически по всем вопросам экономической, социальной, политической жизни. Центральными органами государственной власти и управления фактически от имени КПСС проводится антипартийная и антинародная политика. Лидеры КПСС окончательно потеряли авторитет. Мы остались без кадров и власти.

Характерно, что такие оценки весьма близко сходятся с оценками лидеров «Демократической России» и «независимой» прессы, а также зарубежных специалистов, которые сразу же после выборов заявили, что страна вступила в посткоммунистическую стадию, раскол КПСС и исчезновение с политической арены «упертых» коммунистов в ближайшем будущем неминуемы, следует в скором времени ожидать, что от КПСС и РКП начнут отваливаться «целые социальные пласты».

Некоторые выводы. Сколь ни горьким стало поражение, но требуется взвешенный подход к его итогам. Сейчас одинаково опасны как капитулянтские настроения, так и недооценка всей сложности ситуации. Для партии наступили тяжелые времена. Надо ожидать дальнейшего нагнетания антикоммунизма, усиления морального, правового, пропагандистского давления на КПСС с целью ее развала, для чего в РСФСР будут активно использоваться президентские структуры. Думается, что первоочередными мерами в этом плане станут департизация государственных структур в России и попытки лишить КПСС ее денежных средств и собственности, раздавить партийные организации на местах.

Политическая инициатива находится не в наших руках. Следует готовиться к работе в самых неблагоприятных условиях, не строить иллюзий относительно сохранения нынешних государственных структур в СССР, выборов по производственным округам и т.д. Важно анализировать итоги состоявшихся выборов не с точки зрения политического противостояния, как это сейчас делается, а с точки зрения, почему КПСС теряет поддержку народа. Тогда лучше будут видны стратегические и тактические вопросы.

Один из них -- социальная база партии. Поддержка крестьянства, хозяйственных кадров, ветеранов недостаточна для существования КПСС. Партия оказалась заложницей непопулярных мер, осуществляемых центральными властями, ее программа перехода к рыночным отношениям имеет лишь концептуальный характер, должным образом не детализирована и поэтому не дошла до людей. Вызывает их раздражение и то, что коммунисты не могут популярно изложить содержание социалистических ценностей.

Самый главный политический противник КПСС -- она сама, ее внутреннее состояние -- растущая апатия коммунистов, размытость теоретических позиций и социально-экономической политики. Поражение В.В. Бакатина, Н.И. Рыжкова и А.М. Макашова ставит под сомнение перспективность социал-демократического центристского и ортодоксально-консервативного течений в КПСС. Коммунистов могут сейчас объединить лишь идеи защиты социалистического строя, социализма, разработка такой модели, которая отвечала бы представлениям трудящихся о власти народа и социальной справедливости.

Что делать? Выборы президента РСФСР ставят ЦК КПСС перед необходимостью резко ускорить решение принципиальных вопросов. Если эти шаги не предпримет сейчас сам ЦК, то будет вынужден их сделать под давлением парторганизаций.

В середине июля следует провести Пленум ЦК КПСС, на котором рассмотреть проект Программы КПСС, представленные как программной комиссией, так и партийными организациями, внутрипартийными течениями, решить вопрос о созыве ХХ Всесоюзной конференции КПСС. Представляется, что конференцию надо проводить не позже октября с.г. Дальнейшее промедление может крайне неблагоприятно отразиться на состоянии партии и ее готовности к предстоящим выборным кампаниям.

Уже сегодня следует начать подготовку к выборам в новый Верховный совет СССР и президента СССР. Учитывая неопытность партийных кадров в тактических вопросах, следует незамедлительно создать в ЦК КПСС из числа молодых, перспективных работников рабочую группу по планированию этих кампаний. В нее могли бы войти представители отделов ЦК КПСС, Академии общественных наук ЦК КПСС, а также представители ЦК компартий Украины, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана. Для консультирования привлечь зарубежных специалистов.

Следует отойти от конфронтации с Б.Н. Ельциным и его командой, оставляя за собой право критиковать решения, наносящие вред трудящимся и направленные против КПСС и демократии. Постоянно искать точки конструктивного сотрудничества. Настойчиво ориентировать партийные организации на активное участие в конкретных практических делах, связанных с налаживанием производства, уборкой урожая, решением социальных вопросов и т.д. Особенно важно поддержать республиканские, краевые, областные партийные организации, которые владеют обстановкой на местах. Стремиться к тому, чтобы создать образ работающей партии, не на словах, а на деле занятой нуждами людей. Найти подходы к рабочему и крестьянскому движениям, к молодежи, лучше использовать интеллектуальный потенциал КПСС. Особая забота -- резкое усиление парламентской деятельности на всех уровнях и укрепление влияния на средства массовой информации.

Должны быть осуществлены все меры по сохранению партии. Речь идет о быстрой реакции на возможные действия российского руководства по ограничению прав партии, о пресечении раскольнической деятельности внутри КПСС, сохранении партийных структур, решительном обновлении форм и методов партийной работы, укреплении партийной дисциплины. Пора, наконец, действительно покончить с самоедством, престать бичевать партаппарат, не противопоставлять консерваторов и демократов, центр и низы. Без восстановления внутрипартийного доверия строить новую партию невозможно.

Главное сегодня -- новые кадры, поиск лидеров, которые могут поднять партию и действовать от ее имени. Не конференции следует обновить состав руководящих органов КПСС, решить вопрос о новых принципах формирования Политбюро ЦК. Нужно внимательно присмотреться к работникам партийных комитетов, оказать им помощь в работе, а отчаявшихся, бездеятельных -- заменить.

В публичных оценках итогов выборов следует быть сдержанным, делать упор не на поражение, а на то, что партия перестраивается, учится политическим методам. Она делает практические выводы из выборов. Настраивать себя и настраивать партию на конструктивную работу.