N°234
15 декабря 2005
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ОБЩЕСТВО
 ЗАГРАНИЦА
 КРУПНЫМ ПЛАНОМ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
 НЕДВИЖИМОСТЬ
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
  ПОИСК  
  ПЕРСОНЫ НОМЕРА  
  • //  15.12.2005
"Недостаток дейтонской модели -- культура зависимости и безответственности"
версия для печати
Минуло десять лет с того дня, как 14 декабря 1995 года в Париже было подписано Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине (БиГ), известное под именем Дейтонского соглашения. Об опыте и уроках урегулирования в БиГ спецкору «Времени новостей» Катерине ЛАБЕЦКОЙ рассказал бывший заместитель первого Высокого представителя международного сообщества в БиГ, а ныне постпред России при Европейских сообществах Владимир ЧИЖОВ.

-- Что легло в основу боснийского урегулирования? И почему соглашение, подписанное в Париже, называется Дейтонским?

-- Переговоры стартовали 1 ноября 1995 года на авиабазе Райт-Паттерсон в штате Огайо близ Дейтона и растянулись на три недели. Основные параметры плана боснийского урегулирования согласовывали в рамках Контактной группы (в нее входили ФРГ, Великобритания, Франция, США и Россия. -- Ред.), созданной в разгар боснийского кризиса в 1994 году. В переговорах участвовали американский представитель на Балканах Ричард Холбрук, делегация Евросоюза во главе с Карлом Бильдтом, ставшим затем первым Высоким представителем в БиГ, а также российская делегация во главе с Игорем Сергеевичем Ивановым, в то время первым замом министра иностранных дел.

В Дейтоне сумели уломать представителей трех основных сил, участвовавших в этом конфликте, -- боснийских, хорватских и сербских. Детальную карту раздела территорий на компьютерах рисовали в Пентагоне, вычисляя до тысячных долей процента, кому и сколько квадратных сантиметров достанется. В итоге линия раздела прошла сквозь 16-этажный жилой дом... А на подписании соглашения в Париже настояли европейцы.

-- Каковы уроки боснийского урегулирования для сегодняшнего дня?

-- Прежде всего должно главенствовать политическое урегулирование. Попытки решения чувствительных проблем между государствами и народами Европы силовыми средствами, как показывает практика, приносят лишь жертвы, кровь и разрушения. При этом урегулирование может быть успешным лишь только при согласии в международном сообществе. Это особенно важно помнить на нынешнем чувствительном витке косовского урегулирования, когда начинаются переговоры по статусу края.

Дейтонское соглашение -- мучительный компромисс, включивший в себя территориальное размежевание, конституционные ограничения суверенитета с созданием поста Высокого представителя и сохранением массированного международного присутствия. Сложно назвать Боснию по международным меркам нормальным государством. У страны три президента, 13 премьер-министров...

-- Можно ли использовать дейтонскую модель в Косово?

-- Я так не считаю. На момент начала переговоров у участников конфликта в Боснии истощились ресурсы -- материальные, военные, людские. В Косово этого не видно. Там энергия еще бурлит, и в этом принципиальное отличие двух конфликтов.

-- Каков был вклад России в урегулирование?

-- На всем протяжении боснийского кризиса Россия играла активную роль. Прибытие непосредственно в Сараево второго российского батальона в составе войск ООН позволило прекратить обстрел и развести противоборствующие стороны. Это помнят и ценят. У нас было два батальона в составе войск ООН -- до 1995 года это была ооновская операция. Политически это было участие в Контактной группе и работа в Совбезе ООН.

-- Что предстоит скорректировать в дейтонской модели, чтобы превратить БиГ в более жизнеспособное государство?

-- В настоящее время БиГ -- это довольно громоздкая и неуклюжая структура. По конституции, являющейся одним из разделов Дейтонского соглашения, БиГ состоит из двух образований -- Федерации БиГ и Республики Сербской, со слитно нарезанными территориями (без анклавов) в соотношении 51:49. Не урегулирован лишь вопрос города Брчко -- небольшого района-перемычки между двумя частями Республики Сербской. В Дейтоне этот вопрос был отложен, несколько лет тянулся арбитраж. В итоге Брчко получил особый статус с международным администратором и смешанной властью.

-- Решен ли вопрос беженцев?

-- Это другой важный компонент урегулирования. Накануне войны в Боснии жили 4,4 млн человек, половина жителей покинули страну в годы войны. Вернулось чуть меньше миллиона, при этом две трети вернувшихся поселились там, где их народы составляют большинство. Наиболее важным и чувствительным аспектом урегулирования было возвращение беженцев туда, где правят «другие». Таких беженцев уже переселилось порядка 300--400 тыс. Хорваты вернулись в кантоны, где власть у мусульман. Часть мусульман, но очень малая, вернулась в Республику Сербскую. Есть и достижения: свобода перемещения по всей территории, введение единых автомобильных номеров и паспортов для поездок за границу. Но у экономики еще нет прочной основы, а на «капельнице» международного сообщества вечно существовать нельзя -- рано или поздно «питательный раствор» кончается. Другой недостаток дейтонской модели -- культура зависимости и безответственности местного руководства, порожденная нынешней системой управления на основе полномочий Высокого представителя в БиГ. Да, эта система облегчила принятие непопулярных, но необходимых решений. Вместе с тем она сформировала своего рода наркотическую зависимость от «иностранного дяди», берущего на себя всю ответственность.

-- Дейтонское соглашение надо исправлять, но смогут ли Россия, ЕС и США найти в этом вопросе общий язык?

-- В соглашении заложена возможность корректировки, но при условии единогласия обоих образований в составе БиГ и свободного волеизъявления трех государствообразующих народов. Некоторые наши партнеры выступают за форсированный темп изменений. Одни даже подвесили «морковку» евроинтеграции, пообещав БиГ в отдаленной перспективе вступление в Евросоюз и НАТО. И под эти обещания начинается давление. Мы за то, чтобы ревизия соглашения шла добровольно.
Беседовала Катерина ЛАБЕЦКАЯ


реклама

  ТАКЖЕ В РУБРИКЕ  
  • //  15.12.2005
Дело российских моряков в Нигерии закрыто
Вчера нигерийский суд освободил из-под стражи членов экипажа танкера «Гордость Африки», ходившего под панамским флагом. 12 российских моряков и их коллега из Грузии (его судьбой по просьбе Тбилиси также занимались российские инстанции) заключили сделку со следствием... >>
  • //  15.12.2005
Москву все-таки пригласили в Восточноазиатское сообщество
Прошедший вчера в столице Малайзии Куала-Лумпуре учредительный саммит Восточноазиатского сообщества (ВАС) ознаменовался серьезными разногласиями его участников по "российскому вопросу"... >>
  • //  15.12.2005
На саммите ВТО начинаются дни российской экономики
Пусть России уже не суждено стать главным героем Министерской конференции Всемирной торговой организации (ВТО) в Гонконге, у нас все-таки сохраняются шансы на то, что эти дни запомнятся... >>
  • //  15.12.2005
Reuters
На выборах в Ираке ожидается большая явка суннитов
Сегодня в Ираке проходят парламентские выборы. По их итогам будет сформирована постоянная Национальная ассамблея Ирака. Страна по-прежнему охвачена насилием, и на ее земле стоят иностранные войска... >>
//  читайте тему:  Иракский кризис
  • //  15.12.2005
Пентагон перешел все границы
Министерство обороны США ведет слежку за американскими неправительственными организациями. Об этом свидетельствуют представленные американской телекомпанией Эн-би-си отрывки из секретного 400-страничного документа Пентагона... >>
  • //  15.12.2005
Вчера выездное заседание городского суда Экибастуза (Павлодарская область Казахстана), состоявшееся на территории колонии в поселке Шиберты в 200 км от Астаны, приняло решение об условно-досрочном освобождении известного казахстанского оппозиционного политика Галымжана Жакиянова... >>
  • //  15.12.2005
Советник Шарона обещал Иерусалим палестинцам
Вчера израильскому премьеру Ариэлю Шарону пришлось опровергать скандальную публикацию американского журнала «Ньюсвик», сообщившего на днях о намерении Шарона уступить палестинцам часть Иерусалима. После эвакуации еврейских поселений и вывода израильской армии из сектора Газа в августе этого года Шарон якобы также готов уступить палестинцам 90% Западного берега реки Иордан. Журнал обнародовал эту информацию со ссылкой на советника премьера Кальмана Гайера. Тот якобы заявил, что «Шарон готов на создание палестинского государства и раздел Иерусалима в обмен на обещание мира». >>
//  читайте тему:  Израиль и Палестина
  • //  15.12.2005
Минуло десять лет с того дня, как 14 декабря 1995 года в Париже было подписано Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине (БиГ), известное под именем Дейтонского соглашения... >>
  • //  15.12.2005
Вчера президент Ирана Махмуд Ахмадинежад выступил с очередным антиизраильским заявлением, способным еще сильнее обострить противоречия между Ираном и западными странами... >>
  • //  15.12.2005
На условиях "международного права" Украина готова пригласить на парламентские выборы 2006 года наблюдателей из СНГ, заявил президент Виктор Ющенко. >>
//  читайте тему:  Ситуация на Украине
  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Реклама