N°158
30 августа 2005
Время новостей ИД "Время"
Издательство "Время"
Время новостей
  //  Архив   //  поиск  
 ВЕСЬ НОМЕР
 ПЕРВАЯ ПОЛОСА
 ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
 ОБЩЕСТВО
 ЗАГРАНИЦА
 КРУПНЫМ ПЛАНОМ
 БИЗНЕС И ФИНАНСЫ
 КУЛЬТУРА
 СПОРТ
 КРОМЕ ТОГО
  ТЕМЫ НОМЕРА  
  АРХИВ  
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031    
  ПОИСК  
  ПЕРСОНЫ НОМЕРА  
  • //  30.08.2005
Маленький хвостик
Губернаторам придумали новых надсмотрщиков

версия для печати
Администрация президента пытается найти дополнительные рычаги для контроля работы назначаемых губернаторов. Отменив прямые выборы глав регионов, федеральный центр лишил губернаторов ответственности перед избирателями и замкнул ее на себе. По некоторым сведениям, в администрации президента разработано новое положение о главных федеральных инспекторах в субъектах. Теперь они будут подчиняться полпредам в федеральных округах и главному контрольному управлению президента. Таким образом, федерального контроля за губернаторами должно стать больше.

Институт главных федеральных инспекторов возник одновременно с созданием федеральных округов и полпредов президента в 2000 году. Количество федеральных инспекторов приблизительно равно количеству регионов, и подчинены главные федеральные инспекторы полпредам. В обязанности инспекторов входили координация взаимодействия полпредов с местными властями и участие в работе региональных органов власти -- например, в некоторых регионах «реализация проектов по перспективным направлениям деятельности» и развитие транспортной инфраструктуры. Также федеральные инспекторы контролировали соблюдение федерального законодательства и приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным.

Эффективность самих полномочных представителей президента в округах у многих вызывала сомнение -- им не хватало и политического авторитета, и административного ресурса. Назначенному полпреду не так просто было убедить всенародно избранного губернатора в важности своего мнения. Не очень гибкая и совершенная структура аппарата полпредов включала и федеральных инспекторов -- наблюдателей от центра в каждом конкретном регионе. Их роль и ограничивалась наблюдением. Полпредствам оказалось просто некогда заниматься анализом представленной инспекторами информации. Соответствующее место заняли инспекторы и в сознании региональных администраций.

Генеральный директор Агентства региональных исследований Ростислав Туровский рассказал «Времени новостей», что причина неэффективности федерального контроля была заложена еще в 2000 году: «Изначально получилось, что основные административные и управленческие ресурсы были сосредоточены в самом полпредстве, а главные федеральные инспекторы оказались маленьким хвостиком без существенных полномочий. За редким исключением, когда инспектор был сильной и влиятельной личностью. У федеральных инспекторов очень маленький и слабый аппарат, часто он вообще отсутствует. Но институт ГФИ должен был бы играть довольно важную роль в процессе федерального контроля, потому что инспекторы находятся непосредственно в регионе».

В соответствии с новым положением, разработанным администрацией президента, за федеральными инспекторами, в частности, будет закреплен контроль за расходованием губернаторами бюджетных средств, выделенных федеральным центром на исполнение делегированных им полномочий. Федеральные инспекторы также будут заниматься сбором информации о деятельности глав регионов. Видимо, использовать при этом они будут новую компьютерную программу, с помощью которой можно оценить эффективность губернаторов. Конкурс на создание таковой недавно объявила администрация президента.

«Сейчас Кремль хочет упорядочить ситуацию на уровне конкретных субъектов, ожидается некоторое перераспределение полномочий в пользу ГФИ. Полпреды могут воспринять это как свое ослабление, -- считает г-н Туровский. -- Но с точки зрения эффективности федерального контроля это было бы хорошо. Для губернаторов такой поворот событий тоже будет неприятным, они уже привыкли не обращать внимания на ГФИ». Тем не менее, по мнению аналитика, право участия в принятии решения о судьбе губернаторов федеральным инспекторам вряд ли дадут, но им поручат важную техническую функцию мониторинга, на основании которого будет приниматься решение о замене губернаторов.

Параллельно созданию нового рычага контроля федеральный центр демонстрирует готовность отдать регионам часть своих полномочий. На прошедшем в минувшую пятницу в Казани заседании Госсовета было принято решение перераспределить в пользу субъектов еще полтора десятка полномочий. Правда, среди них не оказалось возможностей контролировать сколько-нибудь важные ведомства. При этом федеральный контроль за губернаторами может усилиться вполне ощутимо.
Дарья ГУСЕВА
//  читайте тему  //  Административная реформа


реклама

  ТАКЖЕ В РУБРИКЕ  
  • //  30.08.2005
AP
Владимир Путин показал старому другу нового
Сегодня завершается трехдневный визит председателя совета министров Италии Сильвио Берлускони в Россию. Эти три дня г-н Берлускони с супругой Вероникой провел в сочинской резиденции Владимира Путина «Бочаров Ручей»... >>
  • //  30.08.2005
Кирилл КАЛЛИНИКОВ
Родина встретила Михаила Касьянова налоговой проверкой
Вчера налоговая инспекция прислала только что вернувшемуся из отпуска в Москву Михаилу Касьянову уведомление о начале выездной проверки возглавляемой им консалтинговой компании "МК-Аналитика"... >>
//  читайте тему:  Дело Касьянова
  • //  30.08.2005
REUTERS
Государство крадет у себя проценты экономического роста
В течение 2005 года наблюдатели неоднократно были свидетелями того, как правительство титаническими усилиями выдавливает из экономики десятые доли процента прироста ВВП. Прогноз роста ВВП в этом году был вначале понижен с 6,5 до 5,8%... >>
  • //  30.08.2005
Губернаторам придумали новых надсмотрщиков
Администрация президента пытается найти дополнительные рычаги для контроля работы назначаемых губернаторов. Отменив прямые выборы глав регионов, федеральный центр лишил губернаторов ответственности перед избирателями и замкнул ее на себе... >>
//  читайте тему:  Административная реформа
  • //  30.08.2005
Московские единороссы жалуются на административный ресурс
Московские единороссы, похоже, вовсе не уверены в победе на предстоящих выборах в столичный парламент... >>
  • //  30.08.2005
Николай Федоров в четвертый раз стал президентом Чувашии
Вчера Госсовет Чувашии утвердил предложенного Владимиром Путиным кандидата -- действующего президента Чувашии Николая Федорова -- на пост главы республики. Результат голосования был изначально предсказуем. За кандидатуру г-на Федорова проголосовало 67 из 69 депутатов. Сразу же после голосования г-н Федоров принес присягу и вступил в должность. >>
  • //  30.08.2005
Денис ГРИШКИН
Милиция испытывает новые способы борьбы с браконьерством
На Дальнем Востоке начинается самая горячая пора -- лососевая путина. Для жителей сотен поселков и деревень, разбросанных по побережьям нерестовых речек и морей, это время -- как жатва для хлеборобов юга России. День кормит год. И весьма неплохо... >>
  • //  30.08.2005
Минфин и Федеральная налоговая служба пойдут на компромисс ради крупнейших плательщиков
В конце августа, когда чиновники большинства госструктур ушли в отпуск, Министерство финансов помимо завершения работы над бюджетом начало активно продвигать новые начинания в работе с налогоплательщиками... >>
//  читайте тему:  Налоговая реформа
  БЕЗ КОМMЕНТАРИЕВ  
Реклама
Яндекс.Метрика