Амбиции руководителя Федеральной налоговой службы (ФНС) Анатолия Сердюкова, встречавшегося на прошлой неделе с президентом и рапортовавшего о значительном перевыполнении налоговых планов, могут оказаться довольно неуместными на фоне предупреждения президента о недопустимости существования каких бы то ни было планов по сбору налогов. Предупреждение это Владимир Путин сделал в ежегодном послании Федеральному Собранию.

Про налоговое администрирование в послании президент говорил весьма подробно:

"Остановлюсь еще на одной, на мой взгляд, системообразующей задаче в сфере развития государства. Она касается работы налоговых и таможенных органов. Считаю, что приоритетом в их деятельности должна стать проверка исполнения налогового и таможенного законодательства, а не выполнение каких бы то ни было "планов" по сбору налогов и пошлин.

Очевидно, что фискальные органы в любой стране должны проводить контроль за правильностью уплаты налогов. Но справедливо будет признать и то, что в последние годы наша налоговая система находилась в стадии формирования. Потребовались время и богатая правоприменительная, судебная практика, чтобы у нас появились четкие ответы на все вопросы.

Фискальные органы не должны проходить мимо нарушения законов, ни в коем случае не должны. Вместе с тем должны быть найдены такие формы погашения налоговой задолженности прошлых лет, которые обеспечивали бы интересы государства, но не разрушали бы экономику и не загоняли бизнес в тупик. Налоговые органы не вправе "терроризировать" бизнес, многократно возвращаясь к одним и тем же проблемам. Они должны работать ритмично, своевременно реагировать на допущенные нарушения, при этом главное внимание уделяя проверкам текущего периода".

Планы по собираемости «провинились» неспроста. Строго говоря, право дотягивать сборы до определенной планки фискальным органам законодательство не предоставляет. Вскоре после того, как президент озвучил свое негативное отношение к планам по сбору налогов, Министерство финансов, которому подчиняется ФНС, заявило, что готовится принять решение об отмене бюджетных назначений и ограничиться прогнозированием бюджетного процесса.

В кремлевской администрации выразились еще более четко, пообещав, что планы по сбору налогов канут в Лету уже к июлю. Как заявил тогда руководитель экспертного управления президента Аркадий Дворкович, выполнению бюджета отмена планов по сбору налогов не помешает, так как бюджет -- это конкретные закрепленные законом расходы (то есть факт), а доходы -- это прогноз (то есть потенциальная возможность).

Если есть план по сбору налогов, для его выполнения используются все средства, в том числе и толкование закона в нужном фискалам русле. В любом арбитражном суде могут привести сколько угодно примеров исков против налоговиков, когда толкование ими закона было основано на формальном подходе и имело целью увеличение налоговых обязательств плательщика.

Но пока, несмотря на все эти громкие заявления, планы по сбору налогов по-прежнему есть в каждой инспекции, а Федеральная налоговая служба рапортует об их успешном выполнении, не стесняясь при этом называть одной их главных причин такого успеха дело ЮКОСа, после которого предприниматели стали более дисциплинированно платить налоги.

Как считают аналитики, к идее отмены налогового планирования в России вернутся только тогда, когда упадут цены на нефть и исполнять план будет уже трудно. Ведь планы -- хоть и пережиток советского сознания, но в этом и их сила. Скептикам, слишком часто ругающим налоговую политику в стране, успешно выполненные планы предъявляют тогда, когда надо доказать, что цель может оправдывать средства.