Судя по всему, процесс создания единого субъекта федерации на основе Красноярского края, Эвенкийского и Таймырского автономных округов -- вопрос практически решенный. Находясь в Москве, красноярский губернатор Александр Хлопонин, обычно весьма осторожный в высказываниях, заявил, что «процесс объединения необходимо форсировать». Он также сообщил, что предложения по «форсированию объединения» уже подготовлены и переданы в администрацию президента.

По информации газеты «Время новостей», интенсивные консультации по объединению красноярской «матрешки» в Кремле идут уже больше месяца. Заявление Владимира Путина во время его февральского визита в Красноярский край о том, что этот регион может стать образцом для других «матрешечных» субъектов федерации, не было обычной предвыборной риторикой. По всей видимости, президент рассчитывает отработать на примере Красноярского края схему объединения регионов. Однако кавалерийским наскоком эту задачу не решить. По данным из информированных источников, Александр Хлопонин не может гарантировать, что на «объединительный» референдум (его необходимо провести -- это безусловное требование Конституции) придет необходимое для положительного решения количество избирателей. Если красноярцы против объединения особо никогда не возражали, то жители Таймыра и Эвенкии с большим сомнением относятся к идее вновь оказаться под юрисдикцией Красноярского края. По иронии судьбы тут г-н Хлопонин пожинает плоды, которые сам же и посеял пару лет тому назад. Будучи губернатором Таймыра, он немало сделал для того, чтобы укрепить сепаратистские настроения среди северян.

Не горят желанием объединяться и жители Эвенкии. Мощные финансовые инъекции со стороны нефтяной компании ЮКОС, которая считает этот округ зоной своих стратегических интересов, сделали свое дело. Жизнь в округе стала более или менее сносной, поэтому перемен здесь не хотят. Губернатор Эвенкии Борис Золотарев уже не раз давал понять, что его люди просто не придут на избирательные участки или будут голосовать против.

Убедить почти 60 тысяч северян в том, что они ничего не потеряют после создания единого субъекта федерации, можно только с помощью серьезных финансовых решений. По расчетам Александра Хлопонина, даже после объединения с глубоко дотационными автономными округами Красноярский край останется донорской территорией. Это значит, что новый регион потеряет более 2,5 млрд руб., которые сейчас Таймыр и Эвенкия получают в виде субвенций из федерального бюджета. Поэтому все три губернатора настаивают, что необходима либо глубокая экономическая интеграция регионов (для этого потребуется больше времени), либо сохранение субвенций из федерального бюджета на длительный срок.

Александр Хлопонин рассказывал газете «Время новостей», что чиновники из Министерства финансов предлагали ему после создания единого субъекта федерации выплачивать дотации, причитающиеся Таймыру и Эвенкии, в течение трех лет. За этот срок Красноярский край должен был запустить ряд серьезных инвестиционных проектов, которые позволили бы самостоятельно зарабатывать необходимые средства для содержания автономных округов. «Для них стало большим откровением, что северяне тратят деньги, полученные из федерального бюджета, на самые неотложные нужды -- завоз продовольствия и топлива, содержание коммунального хозяйства и детских учреждений», -- отмечал тогда Александр Хлопонин. По словам красноярского губернатора, он хотел бы провести «объединительный» референдум до конца 2004 года, однако «нужно посмотреть, насколько мы будем к этому готовы». «Еще раз повторяю, что здесь не губернатор принимает решение, а люди. А наша задача -- убедить их, что от этого объединения никто ничего не потеряет. В том числе и красноярцы", -- подчеркнул Александр Хлопонин.

Впрочем, убеждать автономные округа в преимуществах объединения -- дело долгое и неблагодарное. Вот, например, губернатор Тюменской области Сергей Собянин который год убеждает руководство и жителей Ханты-Мансийского (ХМАО) и Ямало-Ненецкого (ЯНАО) автономных округов в преимуществах объединения, однако они этой радостной перспективы под любым предлогом пытаются избежать. Недавно руководство автономий вышло с инициативой о приостановлении работы по объединению региона и сохранении статус-кво после вступления в силу федерального закона №95 «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». По словам губернатора ХМАО Александра Филипенко, проект трехстороннего соглашения и проект федерального закона, позволяющие реализовать данную идею, согласованы с губернатором Ямала Юрием Нееловым и позволяют, избегая негативных последствий для населения, продолжить работу в режиме существующих межбюджетных отношений в течение 2005--2006 годов. Правда, договор о разграничении полномочий между органами государственной власти ЯНАО, Тюменской области и ХМАО дума Ямало-Ненецкого автономного округа 2 июня все же утвердила.

Но главное препятствие объединению и здесь -- позиция населения «присоединяемых» к «большой матрешке» регионов. Согласно данным последних социологических исследований, более 75% жителей автономных округов выступают против объединения региона, считая, что оно только ухудшит ситуацию, отдалив от них органы власти. Как тюменская администрация будет бороться с этими настроениями -- учитывая, что объединение возможно только после проведения референдумов, -- г-н Собянин пока не уточняет. А между тем в Тюменской области, ХМАО и ЯНАО до сих пор по разным причинам не удается зарегистрироваться инициативным группам по проведению «объединительного» референдума.