Коллегия Счетной палаты в минувшую пятницу рассмотрела результаты проверки исполнения бюджета Чукотского автономного округа за 2003 год и текущий период 2004 года. Для проверяющих почему-то стало новостью практическое банкротство региона.

Сам г-н Абрамович, которого на рандеву для «предъявления претензий» приглашал лично Сергей Степашин, не приехал. Вместо губернатора на коллегии присутствовал его первый заместитель Андрей Городилов, который некоторые нарушения признал и пообещал их исправить. А депутаты Чукотской областной думы снабдили представителей региона письмом, в котором хвалили губернатора Абрамовича и заверяли, что 97% жителей округа готовы проголосовать за него еще раз.

Аудитор Счетной палаты Сергей Рябухин сообщил, что «по результатам исследований... регион является банкротом». Рябухин пояснил, что общий объем госдолга региона на 1 января 2004 года составил 9,3 млрд руб., более чем в 2,5 раза превысив собственные доходы Чукотки. Доходы региона по итогам 2003 года-- 3,9 млрд руб. Задолженность же округа по «золотому кредиту», взятому еще экс-губернатором Чукотки Александром Назаровым, с учетом процентов, штрафов и пени равна 6,2 млрд рублей.

Чукотские власти недоумевают, почему о банкротстве округа заговорили только сейчас. Андрей Городилов заявил газете «Время новостей»: «Округ был банкротом на протяжении последних пяти лет. Согласно Бюджетному кодексу субъект федерации признается банкротом, когда размер его государственного долга превышает собственные доходы. Если в 2000 году госдолг Чукотки превышал бюджетные доходы округа в 14 раз, к настоящему моменту долговые обязательства превышают бюджетные поступления всего в 2,3 раза. Почему Чукотку объявляют банкротом тогда, когда у нас положительная динамика доходов в бюджет?»

Реально долг был сформирован до прихода нынешней администрации округа в начале 2001 года. Г-н Городилов заявил: «На сегодняшний день реструктуризирована задолженность перед «Росрезервом», федеральным бюджетом, рядом коммерческих банков. Остается одна задолженность, которая требует реструктуризации. Это золотые кредиты, которые были получены округом еще в середине 90-х годов. Правительство и Госдума внесли статью, согласно которой эти долги можно платить в течение 14 лет. Что мы и планируем сделать».

В воскресенье правительство Чукотского автономного округа распространило заявление, в котором вообще опровергло заявление г-на Рябухина о банкротстве региона: «На сегодняшний день в отношении Чукотки нельзя использовать термин «регион-банкрот», который неприменим к субъекту федерации. Речь может идти только о передаче исполнения бюджета субъекта под контроль Минфина РФ -- при условии, что субъект федерации не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств. Между тем Чукотский АО имеет все возможности для расчетов по госдолгу, который был образован прежним руководством Чукотского автономного округа».

Счетная палата также насчитала нецелевое использование средств на 547 млн руб. и незаконное использование средств на 748 млн руб. По данным палаты, Чукотский АО предоставил налоговых льгот на 13,7 млрд руб., при этом ими воспользовались в основном структуры «Сибнефти». По налогу на прибыль объем льгот составил 12,2 млрд руб. Общий объем финансовых нарушений, допущенных властями Чукотского автономного округа в 2003 году, аудиторы оценили примерно в 1,5 млрд рублей.

На сомнения в эффективности такого налогообложения г-н Городилов ответил предложением считать Чукотку не офшором, а зоной льготного налогообложения. Причем добавил, что закон о льготном налогообложении прекратил действовать с 1 января 2004 года и сейчас Чукотка никому никаких налоговых льгот не предоставляет.

Теперь информация о результатах проверки будет направлена в правительство, Генеральную прокуратуру, Минфин, Совет Федерации и Госдуму. И по мнению аудиторов, прокуратура «сделает выводы», после которых сон губернатора Абрамовича может стать очень чутким.