Счетная палата готова совершить очередную революцию в прибыльном деле восстановления Чечни. Аудитор палаты Сергей Рябухин по итогам проверки, которую ведомство проводило в республике в 2003 году, подготовил предложения, меняющие всю схему финансирования республики. Эти предложения оказались в распоряжении газеты «Время новостей».

Если с предложениями согласится федеральное правительство, распоряжаться федеральными деньгами на восстановление Чечни будет исключительно республиканский кабинет министров. А Федеральная дирекция по восстановлению Чечни, которая с середины 2001 года контролировала большую часть целевой программы, прекратит существование.

В документе, подписанном г-ном Рябухиным, прямо говорится о низкой эффективности Федеральной целевой программы восстановления, цена которой 3,5 млрд руб. в год. По мнению Сергея Рябухина, Чечне нужна новая «концепция социально-экономического развития».

Отвечать за программу восстановления, по замыслу аудитора Счетной палаты, должны только две инстанции: Минэкономразвития России (как координатор) и правительство Чечни (как заказчик).

В МЭРТ, который и сейчас формально координирует программу восстановления Чечни, пока ничего не знают о том, в какую сторону она будет меняться. Однако идею передачи функций госсзаказчика программы правительству республики в министерстве, по данным газеты «Время новостей», поддерживают. Время для преобразований подходящее: мартовская реформа российского правительства внесла в систему восстановления окончательный сумбур. До преобразования Белого дома в ФЦП участвовало 27 федеральных министерств и ведомств -- Минздрав, к примеру, строил больницы, а Минюст -- здания судов и следственных изоляторов. Облегчить «непрофильным» ведомствам работу с подрядчиками должна была Федеральная дирекция по восстановлению. Она каждый год заверяла предложенный чеченской администрацией список объектов, которые надо восстановить, по конкурсу отбирала подрядчиков, согласовывала сметы и принимала готовые здания. Без визы дирекции Минфин просто не давал денег. Контроль со стороны дирекции не позволял подрядчикам прибегнуть к легендарному трюку времен первой чеченской кампании, когда по документам сдавались непостроенные дома.

Но с дирекцией работали только 11 из 27 федеральных ведомств. Остальные 16 строили отношения с подрядчиками на свой страх и риск, и как-то контролировать эту «кухню» было непросто. Зимой 2002--2003 года руководство дирекции готово было добиваться создания единого заказчика ФЦП -- единственным «смотрящим» на чеченской «стройке века» должна была стать сама дирекция. Но такая перспектива перестала устраивать Ахмата Кадырова. По его твердому убеждению, никакие промежуточные инстанции между чеченским правительством и федеральным казначейством уже не нужны -- в Грозном теперь есть законная гражданская власть, и она гораздо лучше, чем кто угодно в Москве, знает, куда и как можно тратить деньги. Этот план, судя по всему, может осуществиться.

Рвение авторов проекта продиктовано удручающим впечатлением от проверки результатов восстановления за прошлый год. Как писала газета «Время новостей», объем нецелевого использования бюджетных средств превысил 2 млрд руб. (то есть больше половины всей программы). Аудиторы нашли массу недочетов именно в работе дирекции с чеченскими подрядными организациями. По словам того же г-на Рябухина, многие из них получали подряды вне каких бы то ни было конкурсных процедур.

Претензии Счетной палаты, кстати, сначала были персонифицированы: Сергей Рябухин фактически обвинил во всех тяжких бывшего руководителя дирекции и экс-премьера Чечни Анатолия Попова, отставка которого была подписана Ахматом Кадыровым в марте этого года. Сергей Степашин, правда, поправил подчиненного и сообщил, что Счетная палата не имеет ничего против г-на Попова лично. Но независимо от судебных перспектив аудиторского отчета за 2003 год дирекция может быть просто назначена главным виновником всех бюджетных злоупотреблений в Чечне в последнее время. Зато единственной выигравшей стороной останется руководство республики, которое предъявит федеральному центру виновников хищений и злоупотреблений, а заодно получит в свои руки ежегодную «прибавку» в размере 3,5 млрд руб. Судьбу этих денег предугадать несложно.