О проблеме перепрофилирования и ликвидации московских предприятий ради захвата земельных участков корреспонденту газеты «Время новостей» рассказывает депутат Мосгордумы, глава комиссии по экономической политике Ирина РУКИНА.

-- Ирина Михайловна, вы одной из первых начали бить тревогу по поводу искусственного банкротства промышленных предприятий Москвы. Каковы, по вашим оценкам, масштабы «высвобождения» земли сегодня?

-- Только ко мне с подобными проблемами обратились руководители 55 предприятий, а ведь многие обращаются напрямую в органы исполнительной власти. Сегодня идет тотальная ликвидация промышленности Москвы. В первую очередь под удар попадают предприятия легкой текстильной промышленности, потому что они исторически занимают очень хорошие территории. Это и Павелецкая промзона, фабрика им. Петра Алексеева -- это Михайловские пруды, и т.д. Свою роль играет и то, что это прежде всего предприятия, на которых работают женщины, и руководители этих предприятий тоже женщины -- с ними легче справиться. По этой же причине внимание спекулянтов привлекли предприятия горспецпрома, на которых работают инвалиды, например фабрика «Освобожденный труд», фабрика им. Советской армии. В процессе ликвидации сегодня находится и Мосхлеб, и предприятия оптово-продовольственного комплекса Москвы, а это впрямую затрагивает уже не только городской бюджет, но и продовольственную безопасность столицы.

Все, что нам удалось сделать на сегодняшний день, -- это остановить процесс ликвидации одной фабрики -- тонкосуконной фабрики им. Петра Алексеева. Городские власти бросили туда все силы. В результате владельцы спекулятивных компаний, скупившие акции предприятия, решили, что ссориться с городом очень опасно, и пока прекратили массовые увольнения. Надо сказать, что благодаря общим усилиям в целом по Москве сегодня удалось остановить процесс массовых увольнений, однако спекулятивные компании продолжают скупку акций, и я думаю, они все равно вернутся к увольнениям рано или поздно.

-- Не могли бы вы описать механизм, который используют инвестиционные компании для захвата предприятий?

-- Существует огромное количество схем. Наиболее одиозная компания на этом рынке -- «Росбилдинг» -- использует схему, основанную на скупке акций предприятия у миноритарных акционеров. Разумеется, сначала делается попытка скупить крупные пакеты у руководителей предприятия, и в ряде случаев это удается, когда директору предлагаются огромные деньги. Затем начинается скупка акций миноритариев, которым также предлагают по 50--100 долларов за акцию. После входа на предприятие с блокирующим пакетом такие фирмы перестают платить налоги, разрывают производственные цепочки, нарушают цикл производства. Последующее банкротство и ликвидация предприятия является уже делом техники.

Так поступают земельные спекулянты, а вот, например, «Ваш финансовый попечитель» -- это финансовый спекулянт. Они просто покупают через открытые торги пакет акций, выброшенный на рынок при приватизации, и потом предлагают выкупить этот пакет обратно по цене уже в два-три раза выше первоначальной.

Есть и другие схемы -- например, когда производится арест имущества решением суда в каком-либо далеком регионе по иску миноритарного акционера. Сейчас такая схема отрабатывается на Экспериментальной трикотажной фабрике, которая не продала ни одной акции. Там женский коллектив, женщина директор, и они держатся из последних сил, хотя у них 83% акций.

-- Проблема захвата московских промпредприятий обсуждалась на заседании столичного правительства в начале апреля, и Юрий Лужков заявил, что не будет «сотрудничать» с недобросовестными инвесторами. Как решается эта проблема на уровне исполнительной власти?

-- Действительно, сегодня предпринимаются попытки как-то воздействовать на ситуацию административными методами, но результаты этой работы совершенно недостаточны и неудовлетворительны. Да, правительству Москвы удалось надавить на фирму, скупившую акции фабрики им. Петра Алексеева. Возможно, там даже будет возобновлено производство, но таких предприятий сотни. Мэрия успевает отследить одно-два предприятия, но это все расползается как чума.

На мой взгляд, инструмент воздействия со стороны городских властей на этот процесс может быть только один: город должен создать условия, при которых заинтересованные фирмы выступят в качестве соинвесторов и построят на выделенных городом землях всю необходимую инфраструктуру для перебазирования мешающих им предприятий. Речь идет о создании особых промышленных зон, производственный характер предприятий которых был бы закреплен законодательно. Инвесторы, заинтересованные в строительстве на дорогой московской земле, занимаемой сегодня промпредприятиями, должны будут построить в этих промзонах такие же заводы «под ключ» по отраслевому принципу, но с новым оборудованием.

-- На какой стадии сейчас находится решение этой проблемы?

-- В Мосгордуме идет работа над законом «О промышленной деятельности», куда будут внесены поправки о создании подобных промзон. Совместно с депутатом Мосгордумы Олегом Бочаровым мы подготовили закон «О территориальных образованиях городского значения», предусматривающий создание технопарков, бизнес-инкубаторов и многого другого. Завершается работа над законопроектом «О землепользовании и застройке в городе Москве», там также будут положения, препятствующие перепрофилированию предприятий и земель с основного вида деятельности. На эту же тему вышло уже три постановления правительства Москвы. Сейчас мы делаем все возможное, чтобы защитить московские предприятия региональными законами, но наши возможности ограниченны. Решать эту проблему необходимо на уровне федерального законодательства.

-- Сумеет ли город справиться с ситуацией и сохранить свой промышленный потенциал? Каков ваш прогноз?

-- На мой взгляд, город катастрофически опоздал. Я пишу письма во все инстанции с 1991 года, когда начались первые поглощения и слияния. Прогноз мой пессимистический -- против города борются огромными деньгами, покупая и подкупая всех, кто находится в цепочке, а против больших денег бороться очень трудно.