В российских верхах наметился очередной этап стратегических кадровых и структурных рокировок.

Как стало известно газете «Время новостей», уже сегодня может быть официально объявлено о назначении вице-премьера Валентины Матвиенко полпредом президента в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО). Осведомленные источники утверждают, что президентский указ либо уже подписан, либо будет подписан сегодня-завтра. Предполагается, что затем г-жа Матвиенко выдвинет свою кандидатуру на пост губернатора Петербурга. Нынешний полпред на Северо-Западе Виктор Черкесов, по этим данным, в свою очередь, должен возглавить какую-то новую федеральную структуру, вероятнее всего «силового» направления. Что это будет за ведомство, пока достоверно неизвестно. Однако, по имеющимся сведениям, главным результатом задуманной реформы станут не конкретные перестановки и структурные решения, а принципиальное перераспределение функций и обязанностей между почти всеми составляющими «силового блока» в целом. Кстати, сам президент о таких планах открыто заявил еще давно. В начале февраля, выступая на итоговой коллегии МВД, он сказал, что «уточнение функций министерств и ведомств, повышение их ответственности и устранение дублирования -- все это в логике разрабатываемой сегодня административной реформы».

Во всех пресс-службах -- как президента и его администрации, так и «намеченных» к реформе конкретных ведомств и чиновников -- информацию о переменах пока не подтверждают. Так, представители полпредства в СЗФО сообщили, что сегодня г-н Черкесов проведет заседание координационного совета округа по спорту, оставшиеся дни недели также заняты мероприятиями с его участием. Тем не менее сообщений о петербургской рокировке ожидали еще в пятницу. И в тот же день стало известно, что передача в информагентства указа по крайней мере о назначении первого полпреда-женщины отложена на послепраздничные дни. По нашим данным, одновременно будет объявлено и о всех «правоохранительных» новшествах.

Впрочем, еще вчера судьба тех или иных силовых ведомств оставалась неопределенной. По имеющимся сведениям, параллельно было подготовлено сразу несколько проектов указов о том, кого следует «обрезать» или «разрезать», кому чего добавить и что новое создать. Обсуждались они якобы до последних дней. Кстати, не исключено, что тема этих перестановок и их согласований со всеми заинтересованными сторонами могла среди прочих подниматься и на прошедшем вчера у Владимира Путина в резиденции «Ново-Огарево» совещании, в котором приняли участие премьер Михаил Касьянов, глава администрации Александр Волошин, секретарь Совбеза Владимир Рушайло и главы МВД, ФСБ, МИДа, Минобороны и т.д.

Говоря о конкретных проектах, наши источники привели несколько ключевых моментов, каждый из которых, судя по всему, может быть реализован в ближайшие дни. Один из основных -- уже не раз обсуждавшееся разделение МВД на криминальную полицию (федерального подчинения), милицию общественной безопасности (компетенции региональных властей) и национальную гвардию (на основе внутренних войск). Попутно могут быть уточнены и конкретные направления работы разных ведомств -- условно говоря, терроризмом строго поручат заниматься только ФСБ, отобрав параллельные права у милицейских структур, и наоборот, борьбой с экономическими преступлениями укажут заниматься только МВД (или тому, что из него сделают). Проще говоря, если сейчас почти все правоохранительные ведомства большинством видов преступлений могут заниматься сами, то впредь в приказном порядке будет установлено, кто чем занимается.

Еще один возможный вариант -- «разрезание» налоговой полиции. Не исключено, полагают наблюдатели, что часть ее функций -- по расследованию крупных экономических афер -- может быть передана в МВД, часть -- по борьбе с финансированием терроризма -- в ФСБ, а часть -- так называемые «элементарные» дела о сокрытии налогов (которых, кстати, большинство и которые закрываются после возмещения провинившимся ущерба) -- в МНС.

Последний проект, судя по всему, тесно связан с идеей создания нового самостоятельного федерального ведомства. Создать его пытались много раз: говорили и о Федеральной службе расследований (ФСР, которая бы объединила следственные подразделения всех прочих ведомств), и о Миграционной службе (которая как самостоятельный орган просто «умерла»), и о Финансовой разведке, а совсем недавно -- и о Госкомитете по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (Госнаркон). Однако каждый раз все упиралось в материальные и финансовые проблемы -- создание новой самостоятельной службы требует слишком много затрат.

В случае же если «налоговую полицию» немного «подвинут», то появится и материальная база для новой службы. О том, чем этот новый орган будет заниматься, в последние недели ходило множество слухов. По нашим данным, наиболее вероятным вариантом станет выделение освободившейся «ниши» Госнаркону. В пользу этого говорят и недавнее придание проблеме наркотиков президентом Путиным «особого» статуса, а также некоторые «закулисные» подробности обсуждения этой темы прошлой осенью. По нашим сведениям, одним из главных лоббистов создания Госнаркона именно как самостоятельной структуры тогда выступал как раз г-н Черкесов, и он, кстати, был готов его возглавить. Очевидно, что г-н Черкесов работать при МВД -- в ранге замминистра -- не захотел (возможно, ему и не предложили). Показательно, что сам комитет уже давно сформирован при МВД в новом виде и работает, но начальника там так и нет.

Что касается «питерской» части рокировки, то в самой северной столице ее считают логичной. После того как г-н Черкесов три года назад занял представительство президента на Петровской набережной Невы, в городе началась жестокая борьба двух центров власти. В Смольном за несколько месяцев до назначения г-на Черкесова воцарился на второй срок губернатор Яковлев. Судя по тому, что пришлось испытать ему и его подчиненным за эти годы, перед полпредом была поставлена задача -- сделать второй срок градоначальника последним. И г-н Черкесов эту задачу с блеском выполнил.

Сейчас монолитная смольнинская команда, обеспечившая Яковлеву победу и в 1996-м (когда выборной кампанией противостоящего ему Собчака руководил Владимир Путин), и в 2000 годах, разрушена. Кто-то покинул лагерь опального губернатора добровольно, других вынудили это сделать. На городских чиновников обрушился вал обвинений в казнокрадстве и растрате денег, выделенных на подготовку к празднованию 300-летия Петербурга. В прокуратуре открыто говорят об ушедших «налево» десятках миллионов долларов.

«Команды Яковлева» больше нет, и надеяться на грядущих выборах ему не на что. Это показали и недавние выборы в законодательное собрание (ЗС) Петербурга, в котором выдвиженцам Петровской набережной удалось сформировать большинство и сделать спикером близкого к г-ну Черкесову Вадима Тюльпанова. Теперь ЗС ни за что не разрешит Яковлеву баллотироваться на третий срок. И Виктор Черкесов, в прошлом следователь госбезопасности, может вернуться к профессиональной деятельности.

Валентине Матвиенко за 2,5 месяца до празднования питерского юбилея несложно будет стать «лицом праздника». Во-первых, она петербурженка, во-вторых, с лета прошлого года курировала подготовку к 300-летию.

Наши источники утверждают, что вице-премьер обоснуется в полпредстве ненадолго -- ее присылают специально для участия в губернаторских выборах. У Матвиенко, похоже, будет немного времени на подготовку к предвыборной кампании, потому что депутаты ЗС все настойчивее говорят о перенесении выборов с весны 2004 на декабрь 2003 года. С точки зрения политтехнологий и пиара такой сдвиг разумен -- избиратели охотно проголосуют за того, кто будет олицетворять борьбу с предъюбилейным казнокрадством.