В прежние годы такого понятия, как «бюджет», по большому счету, в «Газпроме» не было. «Государственный капитализм» в монополии строился на неформальных принципах, что стало одной из причин плачевного положения, в котором концерн оказался сейчас. Десант во главе с Алексеем Миллером был, как известно, направлен в компанию в том числе и с целью навести порядок в финансовых потоках «Газпрома». Ситуация с тех пор хоть и сдвинулась с нулевой точки, но серьезные шаги делаются только при понукании правительства, и то не слишком адекватно.

Бюджет компании на 2003 год был «в целом одобрен» советом директоров компании 4 февраля. Если бы не директива кабинета министров, который обязал монополии представлять ему на рассмотрение бюджеты и инвестиционные программы, то вряд ли бы он вообще появился на свет. Аналитик Валерий Нестеров из «Тройки Диалог» считает, что сам факт составления подобного документа -- шаг вперед по сравнению с вяхиревскими временами. В то же время, по его словам, он очень далек от идеала. «Это скорее ориентир компании, но не документ, который необходимо жестко исполнять», -- говорит аналитик. С ним согласны и другие эксперты газовой отрасли.

Директор Центра развития ТЭК Владимир Милов вообще назвал «платежный баланс» (именно так формально называется бюджет компании) «Газпрома» «сводом каких-то доходов и каких-то расходов головной компании». «Совершенно очевидно, что три листочка, которые менеджеры представили на совет директоров, не являются бюджетом группы, -- говорит он. -- Они, конечно, далеки от международных стандартов корпоративного финансового планирования и учета».

В качестве примера можно привести появление в разделе доходов «Газпрома» статьи «Предоставление имущества в аренду», по которой планируется якобы выручить 120 млрд руб., что сопоставимо с планами заимствований концерна. В компании от комментариев на этот счет отказались. Валерий Нестеров, обсуждавший данную тему с сотрудниками «Газпрома», говорит, что по сути в документе отражены «виртуальные деньги». Дело в том, что 80% добывающих активов и вся газотранспортная инфраструктура находится на балансе головной компании, а «дочки» пользуются ими на правах аренды, оплачивая ее частью амортизационных отчислений. А Владимир Милов утверждает, что раньше эти платежи происходили в рамках внутрикорпоративного оборота путем взаимозачетов, теперь же финансисты компании решили отразить их отдельной проводкой. Однако их бумажная суть, считает г-н Милов, от этого не изменится.

Так же можно оценить и часть снижения затрат «Газпрома», которое менеджмент оценивает в 40 млрд руб. Из них, по мнению экспертов, к реальному сокращению расходов следует отнести только 15 млрд, которые планируется сэкономить на операционных затратах. Остальные 25 млрд руб. (800 млн долл.) -- такие же виртуальные, как и поступления от аренды. В частности, несколько миллиардов рублей «Газпром» планирует сберечь на заимствованиях. Это может означать только одно -- занимать по более низкой процентной ставке по отношению к тому, что предполагалось. Другими словами, начальник департамента корпоративного финансирования «Газпрома» Андрей Круглов, к примеру, планировал сначала разместить облигации под 15% годовых, но в рамках сокращения затрат волевым усилием решил взять под 12%. Даже если опустить тот факт, что точно спрогнозировать процентную ставку на финансовых рынках очень сложно, получается -- изначально планка была завышена.

Аналогичная ситуация с инвестициями. Программа сокращения затрат концерна предусматривает снижение расходов на инвестиции на 9 млрд рублей. Реальная экономия здесь может быть достигнута только за счет внедрения тендерной системы определения подрядчиков, хотя уменьшить их на 300 млн долл. маловероятно. Впрочем, несмотря на постоянные разговоры о необходимости создания конкуренции в этом сегменте, что помогает уменьшать издержки, к практическим мероприятиям менеджмент «Газпрома» так и не приступил.