Стратегия «выживания», которой придерживалось правительство последние десять лет, больше не нужна российской социалке. Теперь требуется социальная политика, «создающая среду, в которой формируется человек». Такую задачу поставил вчера Михаил Касьянов, выступив на совещании с вице-губернаторами, занимающимися социальными проблемами.

Сколько лет и денежных вливаний понадобится для создания такой среды, прогнозировать вчера никто не решился. Совещание ограничилось подведением итогов года минувшего и обсуждением планов на 2002 год. По мнению вице-премьера Валентины Матвиенко, прошлый год был «самым стабильным». Среднедушевой доход возрос на треть, до 2900 руб. в месяц. Среднемесячная заработная плата в прошедшем году поднялась на 20%, дойдя до 3200 руб. И среднероссийский размер пенсий увеличился на 21%, практически поднявшись, по словам г-жи Матвиенко, на уровень прожиточного минимума пенсионера. Кроме того, ощутимо снизилась безработица, и рекордно низкой была забастовочная активность.

Но Михаил Касьянов обратил внимание на другую статистику. Его не устраивает, что реальные доходы россиян хоть и увеличились в последние два года более чем на 15%, но все еще не вышли на уровень 1997 года. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась с 29,1% в 2000 году до 27,6% в 2001-м. Но и она, по мнению премьера, «остается неприемлемо высокой». Помимо того премьер недоволен, что в ряде регионов вновь возникла проблема задолженности по зарплате, хотя правительство оперативно оказывает необходимую помощь и держит этот вопрос на контроле. Валентина Матвиенко уточнила, что зарплатных долгов не имеют всего 30 регионов из 89. Министр труда Александр Починок в свою очередь заверил, что его ведомство начнет проводить специальные рейды, чтобы «выявлять и наказывать предприятия, задерживающие выплату зарплаты».

«Наказывать» позволяет новый Трудовой кодекс, вступивший в силу 1 февраля. За каждый день просрочки зарплаты с работодателя полагается штраф -- по 1/300 ставки рефинансирования ЦБ от суммы долга. Если задержали деньги на 15 дней, работники вправе не выходить на работу без объявления забастовки. Но, судя по происходящему, работники пока не в курсе, что у них есть такие права. Валентина Матвиенко сообщила, что от правительства потребуется еще 42 нормативных акта, чтобы Трудовой кодекс заработал в полную силу.

Для того же, чтобы состоялась пенсионная реформа, осталось принять единственный закон -- об инвестировании денег, предназначенных для накопительных пенсий. Проект закона ожидает второго чтения в Думе. А пока закона нет, Пенсионный фонд временно будет инвестировать деньги в государственные ценные бумаги, номинированные как в рублях, так и в валюте. Так распорядился вчера премьер, подписав соответствующее постановление правительства.

«Мы все ближе подходим к пониманию того, что содержание нашей социальной политики должно расширяться», -- заявил Михаил Касьянов, на взгляд которого «жизненный уровень и потребительский спрос» стали теперь «главным фактором экономического роста».