Управляемость нынешней Думой, как выяснилось, не беспредельна. Правительство и президентская администрация убедились в этом в конце прошлой недели, когда депутаты впервые не проявили той готовности, с которой они голосуют в последние два года практически за все инициативы исполнительной власти. В пятницу Дума чуть было не зарубила во втором чтении президентский законопроект, уравнивающий денежное довольствие военных с окладами федеральных госслужащих.

Суть президентского проекта правительство трактовало как повышение воинских окладов. Это подтвердил в пятницу замминистра обороны генерал Игорь Пузанов, доложивший депутатам, что сейчас он получает 10 тыс. руб., а после уравнивания с федеральными чиновниками будет получать 14 тысяч.

Но, во-первых, депутатов интересовали не генеральские оклады, а довольствие «полковников, майоров, прапорщиков, мичманов, сержантов и рядовых контрактников». Во-вторых, для думцев было важно, что президент одновременно с повышением окладов намерен ликвидировать льготы, которыми до сих пор пользуются военные. Пока офицерам нет нужды тратиться на квартплату и на оплату коммунальных счетов. Это за них делает государство, рассчитываясь деньгами федерального бюджета. Но с 1 июля, как только их оклады вырастут до чиновничьих, военным придется за все платить.

Поэтому думцы требовали от вице-премьера Алексея Кудрина выверенных расчетов, которые доказали бы, что ликвидация льгот «не съест» денежной прибавки и не ухудшит материального положения военных. Г-н Кудрин уверял, что с введением закона в силу военные, даже оплатив все услуги из собственного кармана, обнаружат, что их доходы выросли на 18--50%. Однако глава думского комитета по обороне генерал Андрей Николаев заявил, что эти расчеты вице-премьера относятся к октябрю прошлого года, когда законопроект обсуждался в первом чтении. Содержание двухкомнатной квартиры, по словам г-на Николаева, тогда обходилось «в 300--400 рублей в месяц, а теперь стоит 700--900 рублей». По его мнению, при таких темпах роста стоимости коммунальных услуг лишь некоторые военные летом почувствуют прибавку, да и то незначительную. Большинство же ощутит нехватку денег.

Алексей Кудрин заявил: «Николаев не прав». Но подтверждающих собственную правоту расчетов не представил. Правительство лишь к 1 мая подготовит обстоятельную схему приравнивания военного довольствия к окладам соответствующих категорий госслужащих. Такой срок Белому дому установил президент в своем указе, подписанном 4 марта. Из этого депутат Алексей Арбатов (фракция «Яблоко») заключил, что они «голосуют за кота в мешке». Поэтому он настаивал, чтобы Дума освободила военнослужащих от уплаты земельного налога и налога на имущество, чтобы уплаченный ими подоходный налог компенсировался на 100%, чтобы оклады индексировались сообразно реальному уровню инфляции, а не прогнозу, который обычно закладывается в бюджет на год вперед.

Правительству важно было заблокировать именно эти поправки. И оно этого добилось. За «яблочные» идеи голосовали 180--220 депутатов (для одобрения нужно 226). Проправительственный «альянс четырех» голосовал весьма осмотрительно. Открыто против подобных поблажек военным отважились голосовать лишь 55 депутатов из фракции «Единство». Фракция же ОВР и группы «Народный депутат» с «Регионами России» поделили голоса на две половины: одна -- «за», другая в голосовании не участвует.

В три часа дня, добившись от правительства только того, чтобы оклады военным повышались и индексировались одновременно с повышением (индексацией) окладов федеральных чиновников, депутаты ушли на часовой перерыв. А Алексей Кудрин направился к телекамерам, где и заявил, что большинство Думы поддержало правительство.

Но через два часа выяснилось, что вице-премьер поспешил. При голосовании законопроекта в целом он набрал всего 157 голосов, что означает провал. По регламенту проект полагается возвращать в профильный комитет, который должен его доработать и повторно внести на второе чтение. Причиной провала стала поправка депутата Виктора Войтенко (группа «Народный депутат»), который настаивал, чтобы военным доплачивали компенсацию в случае, если квартплата превышает среднероссийский уровень. Г-н Кудрин сначала заявил, что поправка противоречит концепции закона, потом согласился ее учесть перед третьим чтением и в иной формулировке.

Независимый депутат Виктор Похмелкин заявил, что поправку «надо принимать сейчас», иначе правительство ничего не будет делать. Но поправка не прошла, а вслед за ней провалился закон (80 депутатов фракции «Единство» не участвовали в голосовании). Алексей Кудрин тут же попросил лидеров фракций собраться на совещание.

Через полчаса законопроект был одобрен. Поправка г-на Войтенко вошла в него. Правительство согласилось на компенсации, но только в тех регионах, где военным приходится платить за квартиру выше среднерегионального показателя. При этом у поправки появилось сразу три соавтора -- Владимир Пехтин (лидер фракции «Единство), Вячеслав Володин (лидер фракции ОВР), Олег Морозов (лидер группы «Регионы России).