Вопрос о будущем госбанков, которым правительство собирается заняться в декабре, вызывает все новые конфликты. На прошлой неделе свое слово в споре банкиров-чиновников, стремящихся к универсализации, и представителей Минэкономразвития, выступающих за специализацию, сказала Счетная палата. Достоянием общественности стали результаты ее проверки одного из крупнейших госбанков -- Россельхозбанка (РСХБ). Основной итог, зафиксированный аудиторами: государство управляет «Россельхозом» неэффективно, а сам банк расходует бюджетные деньги неадекватно своей главной задаче -- кредитовать агропромышленный комплекс. Так, почти 30% кредитного портфеля РСХБ приходится на фирмы, никак не связанные с сельским хозяйством.

Строго говоря, заключение Счетной палаты по Россельхозбанку подтвердило тезис о том, что государство почти всегда плохой бизнесмен и менеджер. Согласно пресс-релизу аудиторов, их не устраивает сама основа деятельности банка. Во-первых, задачи и функции «Россельхоза» не прописаны в законодательстве, а во-вторых, банк работает на бюджетных деньгах, хотя источником его средств должны быть активы СБС-Агро и Агропромбанка, преемником которых РСХБ стал после кризиса.

«Россельхозбанк осуществлял расходы на создание филиальной сети и аренду помещений в регионах за счет уставного капитала (т.е. бюджета. -- Ред.) и привлеченных средств клиентов, -- говорится в пресс-релизе, -- а затраты только головного офиса по аренде офисных помещений за проверяемый период -- 2000--2001 годы -- составили 1,9 млн долл.». Общие расходы банка «на административно-хозяйственные цели, содержание аппарата управления и основных фондов», по оценке аудиторов, достигли 1 млрд руб., «т.е. 38,3% уставного капитала». «При этом дивиденды в федеральный бюджет по итогам деятельности банка за 2001 год составили лишь 1,9 млн руб.».

В Министерстве сельского хозяйства, глава которого Алексей Гордеев одновременно возглавляет наблюдательный совет РСХБ, комментировать сообщение Счетной палаты отказались. «Эти вопросы надо адресовать менеджменту банка», -- заявил газете «Время новостей» пресс-секретарь министра Евгений Федоров. На это собеседник газеты в банке пояснил: «Закона, который зафиксировал бы статус РСХБ, действительно нет, а активы СБС-Агро и «Агропрома» банку действительно не переданы. Но как мы можем решать такие проблемы?» По мнению источника, негативный отчет аудиторов «слишком политизирован»: «Банк ждет лицензии на работу с физическими лицами, и возникновение таких конфликтов очень некстати». Ранее в РСХБ много говорили о том, что выход этого банка на розничный рынок «в правительстве приветствуют не все».

Официально данные Счетной палаты, озвученные в пятницу, «Россельхоз» называет «некорректными и непонятными». «Бюджетные средства, из которых составлен наш уставный капитал (2 млрд руб.), полностью направлены в сельское хозяйство в виде кредита, -- заявил газете «Время новостей» руководитель пресс-службы банка Андрей Черепанов. -- Что касается остальных кредитов, то наблюдательный совет допускает инвестирование не только в сельскохозяйственные предприятия». По его словам, «работа на селе -- это весьма высокие риски», поэтому сосредоточивать весь кредитный портфель (около 4 млрд руб.) на одном секторе экономики невозможно. «Наконец, по дивидендам (10% от прибыли), отчисляемым акционерам, решение также принимал наблюдательный совет банка, и то, что оставшаяся часть выручки направляется на развитие бизнеса, вполне законно», -- отметил представитель РСХБ.

Говорить о том, как результаты аудита повлияют на судьбу банка, представители «Россельхоза» считают преждевременным. Счетная палата и раньше давала негативные заключения по госбанкам (например, этим летом ряд нарушений был обнаружен в Российском банке развития), и росту бизнеса они не мешали. Ясность может быть внесена на этой неделе, когда в правительство, Банк России и сам РСХБ поступит представление Сергея Степашина по результатам проверки.

Россельхозбанк был создан российским правительством в 2000 году. По данным на 1 июля 2002 года, банк занимал 56-е место в рейтинге РА «Интерфакс». Активы РСХБ -- 6,5 млрд руб., собственные средства -- 3 млрд, заявленная прибыль по итогам девяти месяцев превысила 230 млн долл. По количеству филиалов (60) и допофисов (120) банк претендует на 2-е место после Сбербанка. Позицию РСХБ в этом вопросе официально оспаривают Альфа-банк и Импэксбанк.