Правительство внесло в Думу поправки в Уголовный кодекс, ужесточающие наказания за налоговые преступления, в статьи 198 и 199. Инициатором изменения статей УК выступила Федеральная служба налоговой полиции, подготовившая этот законопроект и добившаяся его согласования в администрации президента и правительстве. В палатах Федерального Собрания поправки будут представлять заместитель министра по налогам и сборам Сергей Шульгин и статс-секретарь, заместитель директора ФСНП Валерий Павлов.

Предлагаемый законопроект предусматривает, во-первых, введение ответственности за неперечисление налогов и сборов. Это расширяет круг субъектов преступлений за счет руководителей предприятий -- налоговых агентов и руководителей банков, незаконно удерживающих налоговые платежи. Во-вторых, вводится ответственность за непредоставление налоговым органам сведений, необходимых для взимания налогов и сборов, или предоставление недостоверных сведений. В-третьих, в качестве наказания за налоговые преступления вводится конфискация имущества. В-четвертых, для налоговых преступлений отменяется норма «деятельное раскаяние», служившая основанием для прекращения уголовных дел.

Последнее положение было самым спорным при подготовке этого законопроекта. Принцип деятельного раскаяния предусматривает возмещение ущерба со стороны неплательщика налогов и освобождение его от уголовной ответственности. Этим неписаным правилом сейчас активно пользуются сотрудники ФСНП, закрывая уголовные дела. По сведениям из достоверных источников в налоговой полиции, отказаться от этой схемы руководство ФСНП вынудила коррупция, все больше разъедающая это ведомство.

По неофициальной информации, большинство закрытых вследствие возмещения ущерба уголовных дел приносят некоторый доход тем, кто их закрыл. С другой стороны, возмещение ущерба -- это реальные деньги в бюджет. Вернуть их в казну при расследовании налоговых преступлений вообще-то задача чрезвычайно трудная. Предлагаемая взамен конфискация вряд ли может решить проблему в полном объеме. Ведь для нее необходимо решение суда -- это значит, что уголовное дело должно быть не только возбуждено, но и расследовано в полном объеме, а обвиняемые должны предстать перед судом.

В то же время известно, что качество следствия, в том числе и проводимое органами налоговой полиции, оставляет желать лучшего. Об этом свидетельствует судебная практика, значительное количество дел, отправленных на доследование. При этом судьи не скрывают, что причина такого решения -- отвратительное качество следствия. А для конфискации имущества, которое, кстати, далеко не всегда может покрыть нанесенный государству ущерб, нужен обвинительный приговор суда.

По данным газеты «Время новостей», внесение изменений в УК затеяно ФСНП как раз с целью кардинального изменения существующей практики освобождения от наказания в случае возмещения ущерба. Чтобы заставить своих сотрудников работать по-другому, руководство ФСНП решило внести изменения в УК и создать несколько иные правила поведения для налоговых полицейских. Официальным же поводом для изменений послужило принятие первой и второй частей Налогового кодекса, что влечет за собой необходимость приведения в соответствие с ними статей Уголовного кодекса.