Найдено средство для укрепления российской властной вертикали. По оценке президентских чиновников, таким средством является местное самоуправление (МСУ), которое вопреки общепринятому мнению вовсе не находится вне этой самой вертикали. Глава отдела по вопросам местного самоуправления президентской администрации Андрей Замотаев так и сказал вчера на конференции, посвященной проблемам МСУ, что в соответствующих статьях Конституции «нет ни слова о том, что оно отлучено от государства». Заместитель начальника территориального управления президентской администрации Александр Бусыгин назвал местное самоуправление «основой вертикали» и лучшим средством для ее «цементирования».

Оптимизма президентских чиновников не разделяет президент конгресса муниципальных образований Олег Сысуев. По его словам, «в высоких кабинетах» складывается мнение, что «местное самоуправление надо убрать, так как оно только мешает построению вертикали». При этом, считает г-н Сысуев, «население вообще не готово к местному самоуправлению и, на радость строителям жесткой вертикали, может быть, не будет готово никогда».

Но поскольку отказаться от МСУ после подписания Европейской хартии Россия уже не может, остается только привести его в божеский вид -- предоставить ему права, декларированные в Конституции и законе «Об общих принципах организации местного самоуправления», а также наладить контроль за его деятельностью.

Министерство финансов собирается расширить финансовые полномочия муниципалитетов. Для этого, по словам замруководителя департамента межбюджетных отношений Минфина Алексея Лаврова, в министерстве разработана программа развития межбюджетного федерализма в России до 2005 г. Предполагается, сказал г-н Лавров, проверить расходные полномочия федеральной, региональной и местной власти и разделить бюджетные расходы на три уровня. Субвенции на реализацию социальных законов предполагается передавать на места полностью, чтобы местные бюджеты формировались по принципу: «Мой мандат -- мой бюджет».

Минфин, по словам г-на Лаврова, намерен начать сокращать регулируемые налоги, а те, что расщепляются, делить между тремя уровнями. Местные бюджеты будут иметь фиксированную часть от расщепляемых налогов -- например, 15% налога на прибыль предприятий. Подоходный налог будет делиться поровну между региональными и местными бюджетами. Кроме того, на местах полностью останутся налоги на недвижимость (имущество, землю), на совокупный доход, рекламу. Для этого, по словам представителя Минфина, потребуется внести в закон «Об общих принципах...» и в Бюджетный кодекс изменения о разграничении предметов ведения разных уровней власти, выравнивании бюджетов разных уровней и т.д.