Борьба с «конфликтными» алмазами угрожает святая святых алмазного рынка -- конфиденциальности сделок. На днях в конгресс США поступил документ под названием Clean Diamond Act («За чистые алмазы»), внесенный конгрессменом Тони Холлом. Речь в нем идет о глобальной системе контроля за движением алмазов и бриллиантов, позволяющей закрыть «конфликтным» алмазам доступ на мировые рынки.

Идея не нова. С предложением создать нечто подобное ранее выступила ООН. Теперь вот США пытаются реализовать эту идею по всему миру, ссылаясь на то, что Америка -- покупатель двух третей мирового объема добычи алмазов. Если этот номер пройдет, то США, не добывающие ни карата алмазов, получат доступ к конфиденциальной информации об их экспорте-импорте по всему миру.

Предложенный г-ном Холлом акт включает следующие пункты. Алмазы и бриллианты не могут быть ввезены в США, если страна-экспортер не осуществляет контроль за внешнеторговыми операциями с сырыми алмазами. Контроль предполагает, что сырые алмазы, экспортируемые из страны, где они были добыты, должны быть помещены в запечатанный контейнер или мешок. К нему должен быть приложен выданный правительственным органом документ с указанием регистрационного номера партии, количества камней и их общего веса в каратах.

Страна-экспортер должна завести базу данных, куда ей следует заносить всю информацию о своем экспорте. Страна-импортер, на территорию которой поставляются камни на переработку или в каких-то других целях, должна разрешать ввоз камней только в таких контейнерах или мешках, обязана проверять законность документов, приложенных к контейнеру, используя для этого базу данных страны-экспортера.

Кроме того, уполномоченные государственные органы страны-импортера обязаны «физически» инспектировать не только документы, но и сами контейнеры. Правда, каким образом -- в документе не сказано, а это важно, ведь контейнеры запечатаны.

США попытаются, так сказать, ударить рублем по тем, кто не готов принять эти условия. Если какая-либо страна не выполнит требований, то американский Ex-Im Bank, как сказано в документе, не должен кредитовать алмазодобывающие, ограночные или торговые предприятия этой страны.

Президенту США предписано заключить международное соглашение о создании глобальной системы сертификации, куда были бы вовлечены и страны-импортеры, и страны-экспортеры.

Надо полагать, что если этот документ будет принят, то неизбежен конфликт и с Россией, и с другими алмазодобывающими странами. Не только в России, где сведения «об объемах запасов, добычи, передачи и потребления природных алмазов» охраняет закон «О государственной тайне», такая информация засекречена.

Разумеется, АЛРОСА систему тотального контроля не приветствует. Недавно президент компании Вячеслав Штыров заметил, что резолюция ООН (на ее основе был разработан акт г-на Холла) разрушительна для мирового алмазного рынка, что оборот «конфликтных» алмазов составляет лишь 2--4% добычи, что «консенсуса не получилось» и что Россия «отчитываться ни перед кем не будет». Однако надо иметь в виду, что АЛРОСА -- клиент Ex-Im Bank. Она берет у него связанные кредиты на покупку американского оборудования для горнодобывающей промышленности.

Есть в России еще один экспортер -- Гохран, который по усмотрению правительства реализует камни из своих запасов. Это учреждение вряд ли захочет, чтобы государственным органам других стран было известно, сколько карат и когда оно выкинет на рынок. Точнее говоря, вряд ли пойдет на это правительство, использующее Гохран как свой собственный кошелек.

Пожалуй, только страны-импортеры отнесутся к инициативе г-на Холла с энтузиазмом, да и то не все. Те, через кого большие объемы алмазов идут транзитом (Бельгия, Израиль), могут потерять свой прибыльный бизнес. Против будут и страны-добытчики, многие из которых формируют львиную долю своих бюджетов за счет алмазов. Для них открытость будет вопросом политическим.

Кстати, есть в России и другие структуры, которые не захотят прозрачности. Это контрабандисты, которые незаконно вывозят из страны "сырые" алмазы.