Три московских фармацевтических завода обвинили Минздрав в том, что он губит крупнейших производителей лекарств. Доказывать это в минувшую пятницу к дверям ведомства отрядили пикет с соответствующими лозунгами и документами. Их тексты с разной степенью убедительности и эмоциональности поясняли, как чиновники блокируют ввоз из-за границы лекарственных субстанций Московскому эндокринному заводу (МЭЗ), ФУП "Мосхимфармпрепараты" и ЗАО "Брынцалов А". Пикетчики объясняли, что для них остаться без субстанций все равно, что энергетикам в Приморье -- без угля и мазута. В том смысле, что больше всех пострадает население, которое останется без лекарств.

Как ни странно, Минздрав приводит схожие аргументы -- т.е. лозунги в защиту населения. Отсутствие нужных автографов на заявках чиновники объясняют тем, что в их задачи не входит поддержка отечественного производителя. Главная функция Минздрава -- защита отечественного больного. В том числе и от недобросовестных изготовителей лекарств.

Обе стороны настаивают на том, что конфликт гораздо глубже, чем кажется. Суть его и производители, и чиновники понимают одинаково. Объясняют по-разному. Производители утверждают, что Минздрав пытается взять под контроль лекарственный рынок страны, объем которого -- почти 2 млрд долл. в год. А министерство заявляет, что намерено, наконец, навести порядок на рынке, чтобы государство могло выполнять свои конституционные обязательства по обеспечению населения необходимыми лекарствами по доступным ценам.

Наказание без преступления

Заместитель гендиректора "Мосхимфармпрепараты" Владислав Пономарев уверяет, что проблемы начались после того как завод отказался подписать навязываемый Минздравом договор с неким ООО "Биологически активные соединения". Договор, в частности, предусматривал, что именно через эту компанию и по установленным ею ценам "Мосхимфармпрепаратам" придется и реализовывать свою продукцию, и закупать сырье. Аналогичные предложения были сделаны и руководству МЭЗа. По словам г-на Пономарева, за отказ предприятия были тут же наказаны: начались отсрочки с выдачей разрешений на получение лицензий для закупки импортных субстанций, из которых отечественные фармацевты изготавливают анальгин, аминазин, фталазол, сульфадимезин, левомицетин и другие лекарства.

Об изменении процедуры оформления документов рассказывает сотрудник отдела экспортно-импортных операций одного из заводов: «Придираются ко всему. То вместо тире нужно поставить запятую, то -- что плохо виден штамп. Не дай бог, этот штамп залез на фамилию -- возврат. Плохо пропечатана страница -- возврат. Это запланированное издевательство. Насколько мне известно, существует коммерческая структура, которая делает все то же самое, но за деньги. Мы, конечно, ее услугами не пользуемся».

По словам председателя профкома МЭЗ Нины Морозовой, из-за придирок в октябре прошлого года предприятие было на грани остановки. Недополученную прибыль и убытки заводы оценивают сегодня в десятки миллионов рублей.

У ЗАО «Брынцалов А» свое представление о причинах конфликта -- по мнению сотрудников этой компании, их просто хотят не допустить к предстоящему международному тендеру на поставки инсулина в Россию.

Формальный повод

В Минздраве, отрицая обвинения в протекционизме компаний-посредников, не скрывают, что сознательно использовали формальный повод для того, "чтобы продолжить наведение порядка в сфере лекарственного обеспечения населения". У команды Юрия Шевченко свое видение политики лекарственной безопасности страны. Суть ее в том, что производителей лекарств нужно делить не на отечественных и зарубежных, а на добросовестных и недобросовестных.

По словам руководителя Информационно-методического центра по экспертизе, анализу и маркетингу Владимира Нестеренко, нежелание правильно оформлять документы, и в частности обнародовать свой транзитный валютный счет, может объясняться не только халатностью сотрудников заводов. Чиновникам кажется подозрительной закупочная политика предприятий. Они утверждают, что «Мосхимфармпрепараты» и МЭЗ покупают за границей некоторые субстанции по завышенной по сравнению с другими заводами цене.

В беседе с корреспондентом газеты «Время новостей» замминистра Антон Катлинский подчеркнул, что его по большому счету не интересует, с какой целью это делается -- пусть разбираются другие органы. Подобную практику он считает порочной потому, что в конечном счете это отражается на цене продукции, поступающей в аптеки.

Кроме того, в Минздраве считают недопустимым отношение трех предприятий к качеству продукции. По данным департамента государственного контроля качества лекарственных препаратов, на долю российских производителей приходится большая часть (62,2% в прошлом году) выявленного брака. Причем бесспорным лидером называют «Мосхимфармпрепараты».

На заводе не отрицают, что часть продукции -- в основном инъекционные растворы -- отбраковывается. Но вину за это замдиректора Владислав Пономарев возлагает на партнеров, поставляющих ампулы из стекла, производимого по устаревшим технологиям. «Точнее было бы сказать, что виновата сложная экономическая ситуация, не позволяющая им модернизировать производство», -- считает г-н Пономарев. Однако в Минздраве заявляют, что в вопросах безопасности пациентов ссылки на финансовые трудности -- тем более чужие -- неуместны.

Отдельный разговор о ЗАО «Брынцалов А». Эту компанию обвиняют в том, что, заключив договор на поставки в регионы дорогостоящего генно-инженерного инсулина, она сознательно отгружала более дешевый свиной инсулин, который к тому же показан далеко не всем больным. Это осложнило выполнение федеральной программы «Сахарный диабет» и привело к возникновению дефицита в нескольких областях.

Продолжение следует

Представители всех трех заводов считают, что политика Минздрава может отразиться на деятельности всех российских производителей лекарств, которых пытаются поставить в зависимость от интересов этого ведомства. В Минздраве же уверяют, что только эти три предприятия спорят с надзирающими органами.

Напомним, что в прошлом году два госпредприятия -- МЭЗ и «Мосхимфармпрепараты» -- действительно конфликтовали с государством. Трудовые коллективы заводов выступали против попыток Минпромнауки, которому они подчиняются, сменить генеральных директоров. Причем и тогда звучали обвинения в адрес чиновников.

В Минздраве постоянно подчеркивают, что в прошлогодних конфликтах министерство выступало в роли наблюдателя. Но источники газеты «Время новостей» утверждают, что между двумя министерствами существует взаимопонимание относительно политики государства и на рынке лекарственных препаратов, и по отношению к производителям.

О перспективах развития конфликта судить сложно. Заместитель министра здравоохранения Антон Катлинский настаивает, что проблемы нужно решать не с помощью пикетов и профсоюзов, а в установленном порядке, и демонстрирует свой журнал записи на прием, в котором нет фамилий руководителей недовольных им предприятий. Лидеры «фармакологического сопротивления» убеждены, что противостоять давлению чиновников можно, лишь мобилизуя на свою сторону общественное мнение.

Председатель профсоюзного комитета ФУП «Мосхимфармпрепараты» Наталья Мухоморова заявила газете «Время новостей», что если ситуация с выдачей лицензий не изменится, а заводы из-за нехватки сырья окажутся на грани остановки, у стен Минздрава будет стоять уже не скромный пикет, а многотысячная демонстрация.

Антон Катлинский, заместитель министра здравоохранения:

-- По поводу обвинений в свой адрес могу сказать одно: многие предприниматели сегодня считают, что самый простой способ убрать мешающего их бизнесу чиновника -- дискредитировать его. Так что оставим это на их совести.

На самом деле речь идет о конфликте между производителями и потребителями. Большинство фармацевтических предприятий России сегодня принимают правила игры. И, конечно, мы не можем допустить, чтобы какие-то предприятия могли "эксклюзивно" нарушать этот порядок.

Отказ в выдаче разрешений на получение лицензий трем заводам не является какой-то заранее спланированной Минздравом кампанией против, как они уверяют, отечественного производителя. Не Минздрав это инициировал. Наоборот, характер делового поведения руководства этих предприятий логичным образом привел к этому результату. Мы считаем, что большая доля брака, искусственное завышение закупочных цен, нежелание сообщить свой транзитный валютный счет, нарушение ведения документации -- все это звенья одной цепи. Кто-то на этих предприятиях наконец должен задуматься о том, что, наверное, проблемы с лицензиями начались не случайно и что пикетами эту ситуацию не исправишь.

Михаил Григорьев, директор завода «Мосхимфармпрепараты»:

-- Минздрав сосредоточил в своих руках много рычагов управления и непокорных ставит на колени. Мы не согласились с требованием Минздрава сотрудничать с определенными компаниями на невыгодных для нас условиях, и нас начали воспитывать -- по надуманным мотивам возвращать лицензии.

Начались простои на производстве, из-за которых мы потеряли на 49,8 млн руб. товарной продукции и недополучили прибыли 18,7 млн руб. Мы обращались ко всем, включая и министра... Но если вы хотите получить лицензию, вам нужно обратиться на Нижний Кисельный переулок, дом 6 -- там вам за 400 долл. нелегально ее оформят. Мы попытались воспользоваться их услугами, но нам сказали: извините, вы в списках Минздрава, который нам неподвластен.

Я исчерпал свои возможности, я не знаю, куда идти дальше. Ну, в суд пойдем....

Владимир Брынцалов, владелец ЗАО «Брынцалов А»:

-- Наши требования? Соблюдать законы. Проблема в том, что в нашей стране все преследуют производство: налоговики, милиция, ФСБ. Пожарник не выдаст разрешения, пока ему тысячу долларов не заплатишь.

Минздрав не выдает разрешительные документы на импорт субстанций, они нам говорят -- платите деньги, и подпишем. У нас малейший простой отражается на зарплате.

Уберите Катлинского. Мы не доверяем этому человеку, он действует в корыстных целях. Мы должны в нашем государстве иметь преференции, а Минздрав, наоборот, удавливает нас, открывает дорогу зарубежным производителям. Какая-то мафия собралась.