Россия принципиально одобрила сооружение двух разных систем нефтепроводов на Сахалине общей стоимостью около 2 млрд долл.

Много лет российское правительство пыталось уговорить зарубежных инвесторов -- американскую Exxon и англо-голландскую Royal Dutch/Shell, выступающих лидерами в конкурентных проектах «Сахалин-1» и «Сахалин-2», построить единую транспортную систему.

Такой подход позволял бы экономить расходы инвесторов, ведь по условиям соглашений о разделе продукции (СРП) эти затраты будут им полностью возмещены за счет будущих продаж российского газа и нефти. Правительство боялось, что из-за роста суммы возмещения прибыль России от этих проектов уменьшится.

Похоже, теперь логика чиновников изменилась, и они пытаются заставить инвесторов расходовать свои деньги в России, размещая в стране заказы на подрядные работы. Возмещать такие затраты уже не обидно.

Речь идет почти о полутора миллиардах уже в 2002 году: смета проекта «Сахалин-2» на будущий год превышает 600 млн долл., а «Сахалина-1» -- 700 млн долл. Общие капитальные затраты двух проектов оцениваются почти в 20 млрд долл.

«Будут две разные трубы, и это решение, принятое инвесторами на основании подписанных соглашений, не вызывает отторжения ни у местных, ни у федеральных властей», -- заявил на прошлой неделе в Южно-Сахалинске президент госкомпании «Роснефть» Сергей Богданчиков, выступая на совместной пресс-конференции с министром экономического развития Германом Грефом (с февраля г-н Греф курирует вопросы СРП в правительстве). «России выгодно иметь несколько направлений экспорта с Сахалина с учетом предстоящего здесь многократного роста добычи нефти и газа», -- сказал г-н Богданчиков.

Присутствовавший на пресс-конференции губернатор Сахалинской области Игорь Фархутдинов пояснил, что «полемика с инвесторами ведется теперь не по поводу объединения маршрутов, а по поводу возможностей снижения расходов».

Г-н Фархутдинов всегда поддерживал проект компании «Сахалинская энергия», в которой контрольный пакет принадлежит Royal Dutch/Shell. Эта компания, разрабатывающая месторождения блока «Сахалин-2», хочет построить нефте- и газопроводы с севера острова на юг. Федеральной же власти всегда больше импонировала идея инвесторов проекта «Сахалин-1» (Exxon, «Роснефть», индийская ONGC и группа японских компаний) построить нефте- и газопровод с острова на материк, в Хабаровский край.

Похоже, теперь разногласия между правительством и губернатором, будоражившие прессу несколько лет, стали делом прошлого. Во время прошедших в Южно-Сахалинске совещаний г-на Грефа с руководством Exxon и Shell главным стал вопрос о размещении многомиллионных заказов в России.

«В соглашении по «Сахалину-2» записано, что доля российских подрядчиков в любой форме (подряды, человекочасы) должна составлять 70% от общей сметы расходов за все время проекта, -- рассказал газете «Время новостей» Олег Кошиков, глава департамента СРП Минэкономразвития. -- «Сахалинская энергия» утверждает, что через несколько лет в проекте будут заняты почти одни русские, и искомая пропорция будет достигнута. Но мы им говорим, что по соглашению инвестор должен стремиться каждый год достигать квоты в 70%. А на деле после того, как Shell в прошлом году приобрела контрольный пакет «Сахалинской энергии» у американской Marathon Oil, доля российских подрядчиков снизилась с прежних 50--60% до 15--30%. Теперь значительная часть контрактов достается дочерним предприятиям самой Shell».

Еще хуже ситуация с проектом «Сахалин-1», где в соглашении не записана квота российских подрядов, а обозначено только намерение инвесторов стремиться их использовать. «Exxon мы можем только упрашивать», -- сказал чиновник.

Главным рычагом России в давлении на инвесторов может, видимо, стать право утверждать ежегодные бюджеты проектов. «По нашим оценкам, расходы обоих сахалинских проектов многократно завышены», -- заявил на переговорах с инвесторами Герман Греф и потребовал от них в кратчайшие сроки передать детальные сметы в правительство на экспертизу.

«Вы же знаете, что российская продукция качеством не хуже западной и раза в два дешевле», -- ласково добавил он. Министр пообещал создать совместно с вице-премьером Ильей Клебановым рабочую группу, которая будет подбирать российских участников тендеров, объявляемых инвесторами.