Белый дом почти разобрался, как инвестировать деньги, которые со следующего года будут предназначаться для накопительных пенсий россиян. Соответствующий законопроект уйдет в Думу через две недели, в течение которых проект будет дорабатываться, сообщил после вчерашнего заседания правительства замглавы МЭРТ Михаил Дмитриев.

Замминистра уточнил, что в проект уже внесена не одна сотня поправок, большинство из которых появилось по требованию бизнес-сообщества, которое добивалось, чтобы закон содержал прямые нормы, допускающие до пенсионных денег негосударственные структуры. Особо настойчивым в этом вопросе был Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), бюро которого подключило к проблеме пенсионной реформы Всероссийский союз страховщиков. Первоначальный вариант закона об инвестировании пенсионных средств для накопления не устраивал бизнесменов настолько, что они готовились внести в Думу альтернативный проект, заручившись поддержкой лидера фракции СПС Бориса Немцова и главы комитета по кредитным учреждениям Александра Шохина.

Нужда в альтернативе у бизнесменов отпала, как только в проект было записано, что россияне будут сами выбирать, где им копить деньги: в государственном пенсионном фонде, в негосударственных или в «других финансовых учреждениях». Г-н Дмитриев полагает, что «другими финансовыми организациями» будут, по всей видимости, страховые компании. Учтено и второе пожелание предпринимателей: инвестировать средства можно не только через отечественный фондовый рынок, но и через международный. До 20% средств, предназначенных для пенсионных накоплений, можно будет, по словам г-на Дмитриева, вкладывать в ценные бумаги за рубежом. Остальное будет вложено в российские государственные ценные бумаги и в акции отечественных предприятий.

Организации, которым россияне доверят свои пенсионные отчисления, названы в законе «уполномоченными компаниями». Прежде чем получить право на инвестирование, эти компании должны будут пройти отборочный конкурс, который ПФ проведет по правилам, разработанным и одобренным правительством. Первый конкурс, по расчету г-на Дмитриева, должен пройти в конце будущего года, не позже. Отслеживать инвестиционную деятельность уполномоченных компаний будет специализированный депозитарий, которому предстоит открыть счет для каждой компании в банке. Банк должен отвечать сформулированным правительством требованиям.

Кроме того, правительство назначит министерство, на которое возложит контроль и надзор за деятельностью компаний и депозитария. Но ведомство будет действовать только по поручениям инвестиционной комиссии при правительстве, которую также предстоит создать. Численный и персональный состав комиссии определит кабинет. Он же обязан разработать положение об органе общественного контроля -- Наблюдательном совете, который возглавит президент, лично определив численный и персональный состав. Если ему потребуется независимая оценка инвестиционного процесса, он может обратиться за помощью в экспертный совет, названый в законопроекте «официальным независимым экспертным органом», персональный состав которого определит правительство.

Словом, законопроект, с одной стороны, предусматривает многоуровневую систему контроля за сохранностью пенсионных средств, а с другой -- практически все рычаги этой системы вручает правительству, открывая оперативный простор для лоббистов. Возможно, потому и потребовалась дополнительная доработка закона.