Международная правозащитная организация Freedom House опубликовала свой очередной ежегодный доклад, характеризующий положение и развитие демократии в 193 странах мира. России правозащитники вынесли суровый приговор: «К окончанию первого четырехлетнего президентского срока Владимира Путина в России ярко проявились негативные тенденции как в области демократического управления, так и верховенства права».

Рейтинг каждой страны определяется по особой шкале. Представители Freedom House настаивают на своей объективности -- по их словам, в докладе отражена реальная ситуация, а не намерения властей или законодательные нормы, которые могут и не соблюдаться. Поэтому и оцениваются не правительства, а реальный объем прав и свобод, которым пользуется гражданин данной страны. Рейтинги и показатели определяются по семибалльной шкале. Один балл отвечает самому высокому, а семь -- самому низкому уровню демократического развития. Рейтинги, представленные в отчете 2004 года, определялись за период с 1 января до 31 декабря 2003 года.

Россия в демократический рейтинг вошла как страна переходного периода. Картинка составлялась из шести показателей, и в пяти из них за последние годы наблюдается отрицательная динамика. Показатели демократичности «избирательного процесса» в России с 1997 года до сегодняшнего дня опустился с 3,5 единицы до 5,5, «поскольку не были обеспечены честные выборы; власти широко использовали административный ресурс; систематически ограничивались в возможностях оппозиционные партии; а также возросла апатичность и нежелание населения принимать участие в политических процессах».

Гражданское общество деградировало с 3,5 единицы семь лет назад до 4,5, что, по мнению правозащитников, обусловлено, в частности, враждебным отношением властей к независимым группам, которые пытаются оказывать влияние на развитие государственной политики. Рейтинг России в области независимых СМИ из-за возросшего госконтроля и изменений законодательства снизился с 3,75 до 5,75. Целесообразность госуправления упала с 4 до 5,25, чему способствовали «возрастающая централизация и негибкость государственной системы власти и неразрешенная кризисная ситуация в Чечне». Дело Ходорковского понизило рейтинг России в области конституционной, законодательной и судебной системы до 4,75 единицы. И только рейтинг уровня коррупции в России внушает оптимизм: за последние годы он улучшился -- с 6,25 до 5,75 единицы.

Газета «Время новостей» попросила прокомментировать доклад Freedom House экспертов и политиков.

Алексей МАКАРКИН, глава аналитического департамента Центра политических технологий:

-- У правозащитных организаций нет такого понятия, как реальная демократия. Они меряют демократии всех стран классическим понятием демократии, которое есть в учебниках. Поэтому от правозащитных организаций достается всем: и американцам, и англичанам. Тем государствам, где демократия значительно ближе к классической, чем наша. Россия, конечно, не соответствует классической демократии, но таких, кто соответствует, вообще очень мало.

Правозащитникам очень не понравились наши выборы, что и понятно: серьезный административный ресурс, явное предпочтение, оказанное партии власти. На них психологически серьезно повлияла история с Михаилом Ходорковским. Я согласен, что рейтинг демократии не увеличивается, но он и не уменьшается. Просто в 90-е годы статичность своей демократии мы оправдывали боязнью «красного реванша». И к нам относились со смягченными стандартами. А сейчас правозащитники разочаровались: политических угроз в России практически нет, а демократия не движется.

Борис НАДЕЖДИН, секретарь президиума СПС:

-- Реальная демократия в стране сильно уменьшилась. Еще три года назад в стране стал формироваться режим так называемой управляемой демократии, характерный для многих стран третьего мира. Формально мы абсолютно демократичны, но реального выбора в политике не существует. Выборы в Госдуму, выборы президента России и президента Чечни показали, что политические процессы управляемы.

Михаил МАРГЕЛОВ, председатель комитета Совета Федерации по международным делам:

-- Кто бы ни критиковал наши последние думские и президентские выборы, принципиально следующее: это не точка в процессе развития демократических институтов в нашей стране, это многоточие. Та существенная и содержательная дискуссия, которая идет в России по поводу выборов, это и есть положительная оценка нашей демократии. Мы не склонны придавать значение каждому высказыванию каждой правозащитной организации -- у нас страна не в том состоянии развития демократических институтов, чтобы обращать внимание на каждое подобное высказывание.

Freedom House ("Дом свободы") -- международная правозащитная организация, учреждена в 1941 году группой общественных деятелей по инициативе Элеоноры Рузвельт. Декларируемые цели организации: поддержка принципов свободы и демократии во всем мире.