Завтра ровно в полдень по московскому времени президент выступит с очередным ежегодным посланием Федеральному Собранию. Это послание станет для Владимира Путина уже пятым. И первым в рамках второго президентского срока. Газета "Время новостей" решила проанализировать, как было реализовано прошлогоднее путинское послание -- на рубеже двух сроков.

Оценить успехи или неудачи предвыборного года президенту будет непросто. Конкретных дат достижения тех или иных целей чиновники администрации президента, готовившие послание год назад, не указали. В документе содержалась по сути лишь одна конкретная цель с точной датой: удвоить ВВП к 2010 году. Таким образом, подводить окончательный итог выполнения этого конкретного задания, зафиксированного в послании-2003, можно только после окончания нынешнего путинского срока.

Однако предварительный итог можно подвести и сейчас. По оценкам большинства экспертов, несмотря на массу сомнений и критики, сопровождавших выдвижение лозунга об "удвоении", эта задача пока остается выполнимой. Действительно, по подсчетам экономистов, чтобы достичь поставленной президентом задачи в оставшееся до 2010 года время, ВВП должен расти более чем на 7% в год. В прошлом году рост составил 7,3%. В этом, как считают аналитики, также превысит 7% -- хотя официальный прогноз Минэкономразвития пока 6,4%. Уже известно, что на заседании правительства 10 июня прогноз будет повышен.

Есть, правда, еще один конкретный показатель, на достижение которого президент настроил правительство. Он говорил о необходимости снизить в два раза за три года количество россиян, живущих ниже официально установленного уровня бедности. То есть с нынешних 24 до 12%. Однако это задание было дано только нынешним мартом на совместной коллегии Минэкономразвития и Минфина. И еще вопрос, будет ли оно зафиксировано в завтрашнем послании Федеральному Собранию.

Количество бедных у нас сокращается медленно, хотя эту тему Владимир Путин так или иначе затрагивал в каждом из четырех своих посланий парламентариям. Зато количество богатых растет. А очень богатых -- прямо стахановскими темпами. Американский «Форбс» подсчитал недавно, что 36 граждан России являются долларовыми миллиардерами. Год назад их было «всего» 17. Так что тут удвоение произошло. Правда, немного портит картину то, что самый богатый (согласно тому же "Форбсу") россиянин Михаил Ходорковский пока не в силах приумножать свои богатства.

В прошлом послании президент критиковал правительство за затягивание сроков административной реформы. Даже пообещал дать кабинету министров «дополнительный политический импульс». И выполнил обещание, причем самым радикальным образом. Сначала отправил в отставку правительство Михаила Касьянова, а затем уже вместе с новым премьером Михаилом Фрадковым перекроил федеральные органы исполнительной власти, расчленив их на министерства, федеральные службы и агентства. Выполнил президент (хотя и не буквально) и другое обещание -- сформировать «профессиональное, эффективное правительство, опирающееся на парламентское большинство».

Действительно, трудно представить, что сегодняшнее пропрезидентское конституционное большинство «Единой России» в Госдуме не подставит плечо правительству, назначенному президентом. Можно вспомнить беспроблемное утверждение Михаила Фрадкова на пост премьера (дважды) и прохождение "влет" правительственных и президентских законопроектов. Правда, единодушное одобрение спущенных сверху проектов сопряжено с таким "эффектом бумеранга", который может бить сразу и по исполнительной, и по законодательной власти. Один из ярких примеров: после принятого в первом чтении правительственного законопроекта о митингах, запрещавшего собираться больше трех у административных зданий, поправлять депутатов пришлось лично Владимиру Путину.

В Кремле и в Белом доме, похоже, довольны мартовской и майской "оптимизациями" кабинета министров. Во всяком случае, активной самокритики не слышно. Однако никто пока не может с уверенностью сказать, приведет ли стартовавшая административная реформа к искомым результатам. Или еще долгие годы в каждом послании президент будет вынужден повторять: «Наша бюрократия и сегодня обладает огромными полномочиями. Но находящееся в ее руках количество полномочий по-прежнему не соответствует качеству власти... Бюрократию надо не убеждать уменьшать свои аппетиты, а директивно ограничивать».