Постановлением правительства России утверждены генеральные условия эмиссии и обращения облигаций государственного сберегательного займа РФ. По информации департамента правительственной информации, эмитентом облигаций выступает Минфин. Эмиссия бумаг осуществляется отдельными выпусками. Объем каждого выпуска определяет Минфин, исходя из предельного объема эмиссии облигаций, установленного правительством на соответствующий год. Владельцами облигаций могут быть российские и иностранные юридические и физические лица. Финансирование затрат, связанных с эмиссией, обращением и погашением облигаций государственного сберзайма, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на погашение и обслуживание государственного внутреннего долга.