|
|
N°84, 17 мая 2001 |
|
ИД "Время" |
|
|
|
|
Дума бьет словом
На третий срок будут избраны лишь несколько губернаторов
От думцев сегодня потребуется тонкое лингвистическое чутье. Депутаты будут решать судьбу третьего срока, право избрания на который осенью 2000 г. получило большинство губернаторов. Судьба третьего срока теперь зависит от одного слова, которым отличаются друг от друга два альтернативных законопроекта.
По закону об «Общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти в субъектах федерации» губернаторы, как и президент, имеют право занимать свои кресла не дольше двух сроков подряд. Но закон вступил силу 6 октября 1999 г., и к этому времени во всех регионах губернаторы были уже избраны, многие даже дважды. А в некоторых региональных уставах и конституциях сроки пребывания у власти вовсе не оговаривались. Новый закон обратной силы не имел, но и не указывал, от какой даты отсчитывать губернаторский срок.
Проблема сроков обострилась к концу прошлого года, когда Минтимер Шаймиев, отработав два срока президентом Татарии, решил баллотироваться вновь. Дума сняла проблему, приняв в прошлом ноябре поправку к «общим принципам». Сроки согласно поправке нужно отсчитывать с момента вступления в силу закона. Право на третий срок после этого получил не только г-н Шаймиев, но и еще 68 глав регионов (из 89), причем 17 из них получили право на четвертый срок. Оказавшиеся в меньшинстве противники этой нормы решили поправить ситуацию и разработали две альтернативные поправки.
Первая, разработанная депутатом Борисом Надеждиным (СПС), предлагает вести отсчет «без учета сроков, начавшихся до вступления в силу» закона об общих принципах, то есть до 6 октября 1999 г. И только в тех регионах, уставы или конституции которых в октябре-99 никак не оговаривали сроки. По этой поправке право на третий срок получат лишь президенты Кабардино-Балкарии, Калмыкии, Коми, Татарии, губернаторы Новгородской Сахалинской, Тверской областей и мэр Москвы.
Альтернативная поправка, разработанная группой депутатов во главе с независимым Владимиром Рыжковым, снимает ограничения для тех же регионов, что и поправка г-на Надеждина. Но предлагает вести отсчет губернаторству «без учета сроков, завершенных до вступления в силу» закона об общих принципах. По версии г-на Рыжкова право на третий срок получают те же главы регионов, что и по версии г-на Надеждина, за исключением мэра столицы Юрия Лужкова.
Фракция ОВР будет, естественно, против этой поправки и наверняка заручится поддержкой «альянса четырех» во главе с «Единством». Поправка же г-на Надеждина имеет шансы обрести силу закона. По сведениям газеты «Время новостей», в Кремле больше не проявляют повышенного интереса к губернаторским срокам, поэтому фракция «Единство» готова сегодня проголосовать за поправку г-на Надеждина.
Виктор ХАМРАЕВ