Похоже, эйфория госчиновников от указа президента, предусматривающего повышение их зарплат, была излишней. В распоряжении газеты "Время новостей" оказался текст президентского указа об увеличении зарплат государственных служащих. Радикального увеличения легальных доходов чиновников -- что подавалось как мера по борьбе с коррумпированностью госаппарата -- не произойдет. Более того, основная часть повышения будет произведена за счет увольнения чиновников и системы премирования.

При детальном анализе указа, подписанного президентом 10 апреля, становится ясно, что никакого повышения зарплат в 5--12 раз, о чем сообщил ряд СМИ сразу же после подписания документа, не будет. По словам правительственного источника, участвовавшего в подготовке указа, реально зарплаты увеличатся в два-три раза. Причем больше всего выиграют высокопоставленные чиновники -- именно те, которые принимают решения. Впрочем, это не касается первых лиц государства -- президента и премьера. Их денежное вознаграждение вырастет лишь в 2,1 раза и составит примерно 146 тыс руб. (5 тыс долл.) и 117 тыс руб. (4 тыс долл.) соответственно.

Чиновники, стоящие на более низких ступеньках иерархической лестницы, получать больше президента и премьера, понятно, не будут -- несмотря на то, что их зарплаты увеличатся более чем в два раза. Так, вице-премьеру и федеральным министрам каждый месяц должно выплачиваться денежное поощрение в размере 3,9 месячного денежного вознаграждения. Кроме того, раз в квартал им полагается еще по одному месячному денежному вознаграждению. Поскольку они и ранее получали денежные поощрения, зарплата министра, например, вырастет примерно в три раза -- до 3 тыс долларов.

Система оплаты труда госслужащих предполагает, что чиновникам, начиная с уровня замминистра и ниже, выплачивается уже не денежное вознаграждение, а оклад. Как раз оклад является основой для расчета зарплат. Например, заместитель федерального министра с окладом около 4,9 тыс руб. будет получать каждый месяц денежное поощрение в размере примерно десяти окладов. Итого набегает более 50 тыс руб. в месяц.

Однако госслужащие вправе рассчитывать на еще большую зарплату. Оказывается, тем, кто получает оклады, положены ежемесячные сугубо индивидуальные надбавки за квалификационный разряд (классный чин), особые условия госслужбы, выслугу лет. Возможны и премии. По некоторым подсчетам, заместителю министра набегает в этом случае сумма более чем в 2 тыс долл., а начальнику департамента в федеральном министерстве примерно 1,5 тыс долл. вместо нынешних 500. Как сообщил газете «Время новостей» источник в одном из министерств, имеющих отношение к разработке указа от 10 апреля, повышение зарплат на 90% произведено именно за счет денежного поощрения, а на 10% -- путем незначительного повышения окладов. Что касается надбавок, то они остаются на прежнем уровне.

По такой же схеме поднимаются зарплаты сотрудникам президентской администрации. Например, глава администрации, полпреды президента в федеральных округах, в Совете Федерации и Конституционном суде могут рассчитывать на ежемесячное денежное поощрение в размере трехмесячного денежного вознаграждения. Вознаграждение такого же объема им положено и раз в квартал. Нижестоящим должностям в администрации зарплаты рассчитываются уже из суммы оклада и индивидуальных надбавок. К примеру, заместитель руководителя администрации -- помощник президента будет получать денежное поощрение в размере 13,6 оклада (в итоге выходит 78,7 тыс руб. без надбавок), начальник управления президента -- 11 окладов (55,6 тыс рублей).

Логичен вопрос, почему бы не пойти более простым путем и просто не повысить оклады. Как объясняют в правительстве, сделать это невозможно, поскольку если увеличить в разы оклады чиновников, также в разы надо было бы повышать их будущие пенсии. А на эти выплаты у Пенсионного фонда никаких денег не хватит.

Впрочем, не все нынешние госслужащие могут рассчитывать на новые зарплаты при старых рабочих местах. В подчиненных премьеру структурах федеральных органов исполнительной власти, похоже, предстоят серьезные увольнения. По крайней мере, по словам того же источника газеты «Время новостей», армия федеральных чиновников недосчитается не менее 7 тыс "бойцов". Такова плата за улучшение финансового положения остающихся госслужащих.

Как известно, министерствам и ведомствам дано указание повышать зарплаты исключительно в пределах существующих фондов оплаты труда. При этом новые повышенные зарплаты «счастливчики» увидят только после переназначения. А таких вновь назначенных пока раз-два и обчелся. В Минфине, например, на повышенные зарплаты пока могут рассчитывать только министр и два его заместителя, в Минэкономразвития -- министр, его заместители и руководители ряда департаментов. Процесс отбора остальных чиновников продлится, как ожидается, еще не одну неделю.

Между тем совсем скоро ожидается повышение зарплат всем остальным категориям госчиновников. Владимир Путин уже дал указание разработать в месячный срок предложения о совершенствовании оплаты труда сотрудников министерств и ведомств, курируемых непосредственно им. К этому же сроку, то есть к 10 мая, должна быть завершена разработка предложений по зарплатам сотрудников аппаратов правительства, Совета Федерации, Госдумы, Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов, Генпрокуратуры, уполномоченного по правам человека, Счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, а также судебного департамента при Верховном суде. Через три месяца очередь дойдет до госслужащих территориальных органов власти, военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, противопожарной службы МЧС, Госнаркоконтроля.

Получается, что неохваченными остаются депутаты Госдумы во главе с Борисом Грызловым и члены Совета Федерации под предводительством Сергея Миронова, а также судьи. Но, как оказалось, и они не забыты. В указе есть специальный пункт, поручающий разработать в течение трех месяцев предложения по зарплатам лиц, не названных в этом документе. Как пояснил источник газеты «Время новостей», зарплата будет повышена «во всей системе госслужбы и государственных должностей».

Сумма расходов на повышение зарплат в президентском указе, естественно, отсутствует, но едва ли государство решится резко увеличивать расходы на содержание аппарата. Такая мера, несмотря на "прикрытие" в виде заявлений о необходимости обеспечить достойные зарплаты чиновникам, чтобы отвадить их от взяток, едва ли будет одобрительно встречена населением. Так что скоро на улице может оказаться действительно весьма приличное количество "непристроенных" федеральных чиновников. Их сокращение и станет основным ресурсом для повышения зарплат остальным.