|
|
N°83, 16 мая 2001 |
|
ИД "Время" |
|
|
|
|
Количество против качества
Правительство требует от Думы невыполнимого
Депутаты подтвердили вчера свою готовность продлить по просьбе правительства весеннюю сессию до начала июля. Однако из-за процедурных ограничений не над всеми приоритетными законами удастся ударно поработать.
Михаил Касьянов в своем письме предложил парламентариям принять в целом в ближайшие два месяца порядка 15 законопроектов из тех 26, которые в Белом доме считают приоритетными. Президент в свою очередь готовится прислать в Думу блок законопроектов по судебной реформе и новый вариант закона об основных гарантиях избирательных прав -- эти проекты также считаются приоритетными.
Чтобы обработать такой вал за два месяца, депутаты должны в ряде случаев нарушить регламент и голосовать исключительно «за», даже не читая правительственных и президентских разработок.
Так, Земельный кодекс, проект которого прибыл в Думу 25 апреля, в примерном графике рассмотрения законопроектов (прилагается к письму Михаила Касьянова) предложено принять в первом чтении 14 июня, а во втором и третьем чтениях -- 12 июля. Однако по регламенту текст поступившего проекта Дума обязана разослать законодателям субъектов федерации, заинтересованным министерствам и ведомствам, после чего в течение месяца собирать отзывы и предложения, которые должны быть обобщены перед первым чтением. Если проект одобрен Думой в первом чтении, по той же процедуре надо собрать поправки ко второму чтению.
Кроме того что график, предложенный премьером, нарушает думский регламент, еще неизвестно, пройдет ли Земельный кодекс первое чтение. Помимо правительственного проекта в Думе есть альтернативный, написанный депутатами из СПС. Правые, как уверял вчера зампред фракции СПС Виктор Похмелкин, будут голосовать за свой вариант. Не исключено, что к ним присоединится фракция «Яблоко». Если учесть, что коммунисты и аграрии традиционно против «распродажи земли-кормилицы», проект Земельного кодекса может быть отправлен в согласительную комиссию. Характерная особенность таких комиссий -- заниматься согласованиями бесконечно долго.
Блок пенсионных законопроектов будет рассмотрен до каникул лишь в первом чтении, а не в первом и втором, как того просит Белый дом, -- из-за того, что проекты эти поступят в Думу лишь в последние дни мая.
Если думцы все-таки попробуют работать по правительственному графику, то, в частности, 5 июля от них потребуется сверхнапряжение. В этот день они будут обсуждать в первом чтении три пенсионных закона, каждый из которых способен породить как минимум часовую дискуссию. Плюс к тому правительство просит 5 июля обсудить во втором чтении четыре налоговых закона, принятие которых в Думе никогда не обходится без жарких дебатов. И в этот же день, как хотелось бы премьеру, депутатам следует одобрить во втором чтении законопроект о противодействии отмыванию доходов.
В другие дни, по графику г-на Касьянова, от депутатов также потребуются дополнительные усилия. Отработать в таком режиме можно, но тогда пострадает качество законов. На это Дума не согласится. Нынешний депутатский корпус всегда готов к взаимодействию с исполнительной властью, но не настолько, чтобы стать «машиной для голосования».
Виктор ХАМРАЕВ