Правительство приступило к созданию мощного центра финансового регулирования на базе упраздненной Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ). Источник в Кремле вчера сообщил газете «Время новостей» о том, что в ближайшее время будут доработаны и реализованы планы по формированию финансового мегарегулятора, «своего рода сверхслужбы надзора и контроля в финансовом секторе» -- Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР).

По словам чиновника, «в этом направлении ведется активная работа». Новый орган, как известно, будет подчиняться лично премьеру Михаилу Фрадкову (в Белом доме называют наиболее вероятным кандидатом на пост главы службы руководителя думского комитета по собственности Виктора Плескачевского) и может получить весьма широкие полномочия. В соответствии с указом президента №314 от 9 марта 2004 года к ФСФР отойдут функции и полномочия ФКЦБ и частично Минфина («в сфере формирования и инвестирования» пенсионных накоплений), МАП (биржи) и Минтруда (пенсионные накопления). Суммарные активы участников рынка, подпадающих под регулирование ФСФР, составляют сотни миллиардов долларов и превышают активы банковской системы.

Таким образом, в новой службе заложены первые основы финансового сверхрегулирования, главным идеологом которого является глава Минэкономразвития Герман Греф. МЭРТ, напомним, также предлагало создать сверхорган на базе ФКЦБ, хотя в самой комиссии такой подход называли непрофессиональным. Впрочем, ФСФР пока и не мегарегулятор в классической модели -- вне поля ее прямого влияния остаются страховые компании (они отданы в ведение Федеральной службы страхового надзора), аудиторы (Минфин) и банки (Банк России). Правда, в Кремле, конечно, помнят идеи комиссии по административной реформе под руководством бывшего вице-премьера Бориса Алешина, предлагавшего выделить банковский надзор из структуры Центробанка.

«Базой» для новой службы станет ФКЦБ. «Есть понимание, что это наиболее целесообразно. Набрать такой штат в одночасье нереально, -- говорит осведомленный источник, -- центральный аппарат ФКЦБ насчитывает 200--300 человек, по территориям значительно больше». По его оценкам, функции ФСФР и упраздненной комиссии совпадают «процентов на 90». До утверждения штатной численности ФСФР, а также окончательных полномочий ФСФР пока не дошло. Согласно указу президента федеральная служба осуществляет «функции по контролю и надзору» в своей сфере, но не может заниматься нормотворчеством. «Вопрос о том, кто понесет на себе груз этих полномочий, сейчас обсуждается», -- говорит собеседник газеты.

Между тем на время формирования ФСФР комиссия Игоря Костикова продолжает работать, правда не издавая нормативных актов. «Принято решение о том, что упраздненные в рамках административной реформы ведомства продолжают осуществлять свои полномочия в течение переходного периода, в течение которого создаются новые структуры», -- говорит источник. Сам глава ФКЦБ на время осуществления реформы правительства оправился в длительный отпуск.