|
|
N°15, 30 января 2004 |
|
ИД "Время" |
|
|
|
|
Губернаторов пока оставят в покое
Президент против "суперцентрализации советского образца"
Президент Владимир Путин пообещал вчера, что возврата к советской системе государственного устройства в России не будет: «У нас нет цели вернуться к суперцентрализации советского образца». Централизация же несоветского образца, которая фактически была провозглашена в первый год путинского президентства под девизом воссоздания властной вертикали, объявлена удачно завершенной. Более того, на вчерашней встрече со своим полпредом в Приволжском федеральном округе Сергеем Кириенко г-н Путин даже высказал опасение: «Как бы не возникло другой проблемы -- чрезмерной активности центра и различных центральных органов власти: министерств, ведомств, аппаратов полпредов. Как бы не возникла ситуация, при которой они перетаскивают на себя полномочия, принадлежащие региональным властям. Этого необходимо обязательно избежать».
Свою верность принципам федерализма президент обозначил после того, как Сергей Кириенко доложил ему об успехах в приволжском государственном строительстве. По словам полпреда, в региональных законодательствах округа было около 3 тыс. несоответствий законодательству федеральному, в том числе Конституции России. Теперь эти расхождения почти устранены -- как выразился г-н Кириенко, остались лишь некоторые «хвосты» по конституциям Башкирии и Татарстана. Но и от «хвостов» вскоре удастся избавиться -- соответствующие поправки уже рассматриваются республиканскими парламентами, причем конфронтации с региональными депутатами у полпредства по этому поводу нет. «Проблемы сопротивления, честно говоря, не существует, -- заверил президента Сергей Кириенко. -- Все нормально».
Впрочем, у региональных лидеров, всевластие которых Кремль стремился ограничить, задумав четыре года назад свою «вертикальную» кампанию, пока тоже все нормально. В Башкирии, например, хоть от старой «суверенной» конституции и остались одни только «хвосты», президент Муртаза Рахимов буквально только что, хоть и не без скандала, переизбрался на третий срок и по-прежнему чувствует себя несменяемым хозяином положения. Декабрьские выборы г-на Рахимова весьма наглядно показали, что полнота власти регионального руководителя, как и его электоральные успехи, определяется вовсе не тем, что записано в той или иной конституции, а тем, как складываются его отношения с кремлевской администрацией и лично с президентом. Все это, к слову, как раз не так уж противоречит «советской модели суперцентрализации».
Но в современной России от хороших отношений Кремля с региональными начальниками зависит и еще одна немаловажная вещь -- получит ли Москва на территориях нужные ей цифры во время федеральных выборов. Ни для кого не секрет, каким образом в республиках обеспечивалось нынешнее «конституционное большинство» «Единой России». Совсем скоро, в марте, это самое большинство понадобится самому Владимиру Путину. И хотя особых сомнений насчет результата президентских выборов ни у кого нет, лучше все же пока дружить с ответственными за него губернаторами. Таким образом, объявляется перерыв: дальнейшие попытки избавиться от «хвостов» и окончательно «построить» регионалов откладываются на неопределенный срок. В конце концов пока можно заняться другими государственными делами. К примеру, Сергей Кириенко напомнил вчера президенту, что в муниципальных законах тоже полно расхождений с федеральными. В одном Приволжском округе -- 43 тыс. «Непаханое поле», -- заметил полпред.
Иван СУХОВ