1 мая произойдет внеочередное повышение пенсий. Пенсионная реформа начнется 1 января будущего года, и правительство проведет реформу так и только так, как оно ее задумало.

О повышении пенсий на 20% распорядился вчера президент своим указом. Минимальные пенсии вырастут в мае до 1013 руб. Но столь солидная прибавка ожидает лишь 18 млн россиян, получающих пенсию с учетом индивидуального коэффициента, зависящего от стажа работника и его зарплаты перед выходом на пенсию. Коэффициент определяет соотношение зарплаты работника перед выходом на пенсию и средней зарплаты по стране на этот момент.

Это отношение введено в закон лишь для того, чтобы определять точную меру индексации пенсий. Если средняя зарплата в стране вырастает, то и размер пенсии индексируется ровно настолько, чтобы пенсия обрела такую же покупательную способность, какую она имела в момент ухода человека на заслуженный отдых. До сих пор коэффициент выполнял роль ограничителя пенсий. Если у работника, завершившего трудовой путь, средний оклад выше среднероссийского в два раза, то он не будет иметь коэффициента 2. Закон требует, чтобы это было не больше чем 1,2. Но и на этот показатель Пенсионный фонд выйдет только с 1 мая, согласно вчерашнему президентскому указу. Пока Пенсионный фонд использует коэффициент 0,95.

Тем, кто получает пенсию по-старому -- без коэффициента, придется довольствоваться минимумом в 600 руб. до очередной индексации, запланированной на июнь. Правда, таких -- получающих по-старому -- меньшинство.

Коэффициент не будет ограничивать размеры пенсий с 1 января будущего года, как только стартует пенсионная реформа.

Контуры пенсионной реформы обрели предельно ясные очертания вчера на втором заседании национального пенсионного совета. Концепция реформы, презентованная нацсовету 19 марта, вчера была развернута в цельную программу. Членам нацсовета представили также законопроекты, которые надо внести в Думу до окончания весенней сессии: чтобы реформа началась с нового года.

Программа существенно отличается от концепции, на которой она выстроена совместными усилиями Пенсионного фонда (ПФ) и Минэкономразвития. Весь месяц, прошедший после первого заседания нацсовета, глава пенсионного ведомства Михаил Зурабов регулярно говорил о том, что будущие пенсии будут складываться из двух частей -- базовой и накопительной за счет раздела на две равные доли 28%, причитающихся ПФ из единого социального налога. Об этом же делении на две части вел речь замглавы Минэкономразвития Михаил Дмитриев за день до второго заседания нацсовета. Однако теперь выяснилось, что пенсии на самом деле сложатся из трех частей -- базовой, дифференцированной и «чисто накопительной», как заявил, открывая заседание, председатель нацсовета Михаил Касьянов. На первые две уйдут все 28% из единого соцналога, который платят работодатели из доходов предприятий. А деньги для накопления будут перечислять работники, то есть сами граждане из своей зарплаты.

Триединая пенсия, похоже, примирила ПФ с МЭРТ. При прежней -- двуединой -- они не могли договориться о том, кто и как будет управлять накопительной частью пенсии, превращая ее в инвестиции. Теперь претензий друг к другу ведомства не имеют. Управлением третьей накопительной части займется инвестиционная комиссия, созданная на паритетных началах из представителей всех ветвей власти. Решающие позиции в комиссии займут МЭРТ и, возможно, Минфин. Двух других частей будет вполне достаточно ПФ для обеспечения бесперебойной выплаты пенсий.

Но претензии возникли у других членов нацсовета. В частности, лидер «Яблока» Григорий Явлинский считает, что предлагается «административная реформа Пенсионного фонда, а не пенсионная реформа нашей страны». Столь же критичным был лидер СПС Борис Немцов. Но они оказались в меньшинстве. Вице-премьер Валентина Матвиенко по окончании заседания заявила, что правительственная программа пенсионной реформы одобрена национальным советом. Не исключено, что мнение меньшинства будет учтено при доработке нужных для реформы законопроектов, которые должны быть готовы в 10 мая.