Экономический советник президента Андрей Илларионов, выдвинувший идею досрочного погашения российского внешнего долга, предложил использовать для этого средства стабилизационного фонда, создаваемого на случай снижения мировых цен на нефть. Пока правительство готово к такому шагу, только если объем накопленного в фонде резерва превысит 500 млрд рублей. Идея г-на Илларионова явно не импонирует правительству и Банку России. Первый замминистра финансов Алексей Улюкаев вчера, напротив, подчеркнул, что после создания стабфонда бюджетный профицит нельзя будет использовать для обслуживания государственного долга. А первый зампред ЦБ Олег Вьюгин назвал создание фонда «хорошей альтернативой идее досрочного погашения долгов".

Советник президента подверг критике правительственный проект создания стабфонда на конференции «Эффективность управления государственным долгом», организованной Счетной палатой. Минфин, как известно, планирует направлять в фонд дополнительные доходы государства от высоких цен на нефть и расходовать их на покрытие дефицита бюджета, если цена нефти марки Urals упадет ниже 20 долл. за баррель. Только при объеме фонда выше 500 млрд (около 18% от объема бюджета на 2004 год) его можно использовать на иные цели. По словам г-на Илларионова, «этот вариант не имеет никакого отношения к стандартному стабилизационному фонду, а оптимальным было бы использование средств фонда для скорейшего погашения внешних обязательств». Стабфонд хранится в рублях на счетах казначейства в Центробанке, и сохранить эти деньги при годовой инфляции 12--13% можно, только направив их на расчеты по самым дорогим займам, считает советник.

Г-н Вьюгин, между тем, заявил: «Есть большое желание сказать, что эти средства надо использовать, например, для стимулирования развития экономики, но не надо забывать, что экономика нуждается в стабильности. Необходимо создать механизм, который смягчал бы колебания цен на нефть». Впрочем, Минфин дает понять, что не против опережающего обслуживания внешних обязательств. «Сейчас мы рассматриваем возможность погасить досрочно долг Международному валютному фонду, -- сказал г-н Улюкаев, -- что позволило бы сократить процентные платежи и повысить наш статус в МВФ. Мы хотели бы видеть себя в качестве одного из ведущих акционеров и участников МВФ, но не заемщиков фонда». В целом по оценкам «Тройки Диалог», сделанным на основе нынешнего проекта бюджета, за год внешний долг сократится со 119,1 млрд долл. по состоянию на 1 января 2004 года до 113,6 млрд долл. на 1 января 2005 года. Разумеется, это меньше 30% от валового внутреннего продукта, но до соотношения долга к ВВП, к которому стремится президентский советник (максимум 10--20%), будет далеко.

Свои варианты использования денег, которые правительство планирует изымать из экономики и размещать в первоклассные иностранные облигации, вчера предложили председатель Счетной палаты Сергей Степашин, бывший глава Банка России Виктор Геращенко и руководитель «Российской финансовой корпорации» Андрей Нечаев. По их мнению, необходимо просто инвестировать профицит бюджета в развитие экономики. Нельзя не заметить, что во многом стабфонд -- аналог золотовалютных резервов Центробанка, которые сейчас находятся на рекордно высоком уровне (65,4 млрд долл.). Когда цены на нефть упадут, резервы будут сокращаться, но это не значит, что из экономики надо изымать значительные средства, напоминает г-н Геращенко. А бывший помощник председателя правительства Михаил Делягин полагает, что «идея стабилизационного фонда имеет смысл только как инструмент стерилизации денежной массы». По его словам, Минфин и ЦБ, «по-видимому, отказались от политики связывания избыточной ликвидности за счет наращивания внутреннего долга», поэтому стабфонд можно рассматривать как антиинфляционный инструмент.