|
|
N°62, 09 апреля 2001 |
|
ИД "Время" |
|
|
|
|
Война уставов
От Юрия Лужкова требуют местного самоуправления
Борьба за власть в столице перед выборами в Мосгордуму набирает обороты. В пятницу депутаты гордумы обсудили представленный мэрией проект нового устава Москвы. После чего представитель мэра в Мосгордуме Анатолий Петров заявил, что из 30 предусмотренных Конституцией полномочий, относящихся к ведению местного самоуправления, 26 никогда не будет передано районам. В тот же день инициативная группа, в состав которой вошли представители московских организаций «Яблока», СПС, КПРФ и «Единства» совместно с лидерами движений «Первое свободное поколение» и «Юристы XXI века», представили городскому собранию районных советников, избранных от этих партий, альтернативный проект устава Москвы.
Предложения Юрия Лужкова не устраивают их прежде всего потому, что, по словам одного из участников собрания, «если принять вариант мэра, сохранится сверхцентрализация городских властей, и власть все равно будет узурпирована московскими чиновниками». Председатель движения «Первое свободное поколение» Владимир Шмелев заявил, что «в законопроекте мэра говорится о простом перераспределении функций полномочий между городской властью и местным самоуправлением». Мэр, по словам г-на Шмелева, «пытается превратить глав районов в завхозов и не наделяет их функциями управления территориями».
Проект альтернативного устава, по мнению его разработчиков, должен наделить районные управы всеми полномочиями местного самоуправления, которые предусмотрены Конституцией и федеральным законодательством. Основные положения альтернативной версии предполагают «передачу необходимой для решения местных вопросов муниципального образования городской собственности органам местного самоуправления». Муниципальное образование, согласно альтернативной версии, «самостоятельно определяет структуру и порядок формирования должностных лиц местного самоуправления». Более того, органы местного самоуправления должны иметь право получать трансферты из столичного бюджета в большем объеме и распоряжаться местными налогами.
На самом деле в успех альтернативного устава, похоже, не верят даже сами его разработчики. Один из выступающих и вовсе заявил: «Наши предложения также противоречат федеральному законодательству». Секретарь городского комитета КПРФ Анатолий Рогожин сообщил: «Мосгордума никогда не проголосует за наш проект и даже не будет его рассматривать, потому что, чтобы иметь право на законодательную инициативу, районам необходимо набрать 10 тысяч подписей». И цель мероприятия, по его словам, -- «лишь обозначить направление к принятию в Москве полноценного местного самоуправления».
Более четко цель мероприятия по вынесению альтернативного устава на суд общественности обозначил Аркадий Мурашов (СПС). Он сказал, что обсуждение всех этих вопросов как нельзя кстати и весьма актуально накануне выборов в Мосгодуму. «Вы все прекрасно понимаете, что у нас нет никакой надежды на депутатов Мосгордумы. Потому что за эти годы они послушно штамповали нужные правительству Москвы решения. А в этом году будут выборы, мы все должны понять, что Московская дума -- это орган с весьма ощутимыми властными полномочиями. Тема же местного самоуправления -- не единственный сюжет, вокруг которого мы можем объединиться в преддверии выборов», -- подчеркнул он.
Мария НИКИФОРОВА