Заключительная фаза выборов в Государственную думу состоит фактически из двух параллельных кампаний. Одна идет на федеральном уровне, другая в одномандатных округах, в регионах. И поскольку одномандатники составляют половину депутатского корпуса, лицо будущей Думы во многом зависит от того, кто именно придет в парламент из регионов.

Агентство прикладной и региональной политики совместно с фондом «Регион» на основании исследований, проведенных во всех 225 одномандатных округах, попыталось ответить на этот вопрос.

Главная особенность нынешней ситуации в одномандатных округах -- это большая степень неопределенности результатов выборов. Причин тому несколько, но главная из них -- повсеместное применение судебных исков. В округах идет настоящая охота на неугодных соперников, придумываются самые изощренные причины для обращений в избирательные комиссии и судебные органы. В любом случае, если в середине ноября 1999 года в абсолютном большинстве округов можно было с высокой степенью вероятности назвать победителя, то теперь, за 20 дней до голосования, относительная ясность существует лишь в 128 округах.

Из нее видно, что наибольший успех (до 50 мандатов) может получить «Единая Россия». На втором месте КПРФ, которая может добавить 20 мандатов. Третье место занимает Народная партия с 15 одномандатниками, что по новому законодательству позволит этой партии сформировать фракцию в новой Думе, даже если народники не наберут 5%. Блок «Родина» (7 мандатов) этого резерва не имеет, что, очевидно, и приводит его лидеров к той нервозности, которую они демонстрируют. «Яблоко», получая минимум 4 мандата, видимо, сохранит свое присутствие в парламенте.

Из таблицы видно, что по одному мандату могут получить представители партий третьего эшелона: АПР, «Зеленые», Партия развития предпринимательства и «автомобилисты». Любопытен результат у независимых кандидатов. Пока все идет к тому, что они составят более 10% будущего депутатского корпуса.

По округам, где есть ясность, среди фаворитов нет представителей СПС, вместе с тем, правые ведут борьбу за первое место в четырех округах (округа с двумя основными претендентами см. в Таблице №2). Присутствие СПС в Думе может обеспечить бурный спурт на финише избирательной кампании, что правые и продемонстрировали в 1999 году.

Большие проблемы с одномандатниками у ЛДПР. У этой партии не только нет ни одного кандидата, имеющего шансы на победу, но и, как явствует из Таблицы №2, нет округов, где «жириновцы» ведут борьбу за первое место. Так что ЛДПР приходится уповать только на прохождение 5-процентного барьера.

Анализ того, в каких типах субъектов федерации «Единая Россия» имеет наибольшие шансы на победу, приводит еще к одному выводу. Наибольшее количество округов, где побеждают единороссы, сосредоточено в республиках (35,3%), наименьшее -- в областях (16%). Особо стоит отметить столицы. В Москве, где расположено 23 округа, «партия власти» берет 8 мандатов, причем все округа московские. В Санкт-Петербурге же и вовсе шансы на победу в округах у «Единой России» равны нулю. Эти данные косвенным образом подтверждают, что президенты республик в наивысшей степени научились пользоваться «административным ресурсом».

Хотя есть прецеденты и иного рода. Например, в Ивановской области отказали в регистрации основным претендентам на депутатские мандаты: в Кинешемском округе №81 -- Валентине Крутовой (КПРФ), в Ивановском округе №80 -- Татьяне Яковлевой («Единая Россия»).

Формальный повод -- нарушения в финансовом отчете. Эти округа «зачистили» под единоросса Михаила Бабича, того самого, что некоторое время возглавлял правительство Чечни, и Галину Кузьмину (КПРФ) -- ставленника губернатора-коммуниста.

Другой, совсем свежий пример. В Чертановском 204-м округе Москвы лидирующий кандидат от «Единой России» Владимир Груздев, видимо, почувствовал дыхание занимающего второе место Владимира Кара-Мурзы. Правда, заявление в избирательную комиссию подал не он, а другой кандидат -- домохозяйка Елена Яковлева. Ее вдруг смутили билборды, на которых г-н Кара-Мурза рекламируется как «единый кандидат». Отметим, что Кара-Мурза выдвинут СПС и согласован с «Яблоком».

Из общей ситуации в одномандатных округах можно сделать вывод, что для партий первого эшелона особых проблем для работы в округах нет. «Единая Россия» использует административный ресурс, а КПРФ эксплуатирует ностальгию по советскому «далеко». Для партий второго эшелона (СПС, «Яблоко» и ЛДПР) в организации параллельных избирательных кампаний и на федеральном уровне, и в округах существуют определенные трудности. Главная из которых кадровый голод, отсутствие большого набора кандидатов, имеющих серьезные шансы на победу.

Как это преодолеть? Конечно, как отмечают многие эксперты, выборы в региональные законодательные органы власти, которые теперь будут проводиться по смешанной системе, позволят этим партиям выявить людей, не только идеологически близких, но и электорально состоятельных. Но для того, чтобы демократические партии в нашей стране получили достойное региональное присутствие, этого недостаточно.

Может быть, имело бы смысл проводить парламентские выборы в два цикла, каждые два года: сначала избирается пропорциональная часть, партии участвуют только в выборах по партийным спискам. Через два года выбирается одномандатная половина депутатского корпуса. И тогда партии могли бы полностью сосредоточиться на подборе кандидатов-одномандатников, посредством чего могли бы сформировать полноценный кадровый региональный резерв и в итоге создать серьезную конкурентную партийно-политическую среду.

Таблица №1

№ п/п	Партия	Имеют высокие шансы на победу	Борются за первое место в округах
			республики	Края	Области	Автономии	Столицы	Всего
1.	Единая Россия	12	5	21	4	8	50	40
2.	КПРФ	1	4	14	1	-	20	32
3.	НПРФ	5	1	9	-	-	15	15
4.	Блок «Родина»	1	2	4	-	-	7	4
5.	Яблоко	-	-	1	-	3	4	3
6.	Союз правых сил	-	-	-	-	-	0	4
7.	ЛДПР	-	-	-	-	-	0	-
8.	Развития предпринимательства	-	-	-	-	1	1	-
9.	«Зеленые»	-	-	1	-	-	1	-
10.	Аграрная партия	-	-	1	-	-	1	2
11.	«Независимые»	4	4	14	4	4	30	23
12.	«Великая Россия -Евразийский союз	-	-	-	-	-	0	2
13.	РПП-ПСС	-	-	-	-	-	0	1
14	ПВР-РПЖ						0	1
15	НК-АР						128	1

Таблица №2

№ п/п	Партия Партия	ЕР	КПРФ	НПРФ	Родина	Яблоко	СПС	ЛДПР	Разв.пред.	Зеле-ные	АПР	ВР-ЕС	РПП-ПСС	Незави симые	ПВР-РПЖ	НК- АР
1.	Ед.Россия	+	17	7	1	3	1	-	-	-	-	-		10	-	1
2.	КПРФ	17	+	3	1	-	-	-	-	-	1	1	1	8	-	-
3.	НПРФ	7	3	+	1		-	-	-	-	-		-	3	1	-
4.	«Родина»	1	1	1	+		-	-	-	-	-		-	1	-	-
5.	«Яблоко»	3	-	-	-	+	-	-	-	-	-	1	-	-	-	-
6.	СПС	1	-	-			+-		-	-	1	-	-	1	1	-
7.	ЛДПР	-	-	-		-	-	+	-	-	-	-	-	-	-	-
8.	Разв.Предприн.	-	-	-	-	-	-	-	+	-	-	-	-	-	-	-
9.	Зеленые	-	-	-	-	-	-	-	-	+	-	-	-	-	-	-
10.	АПР	-	1	-	-	-	1	-	-	-	+	-	-	-	-	-
11.	ВР-ЕС		1	-	-	-	-	-	-	-	-	+	-	-	-	-
12.	РПП-ПСС	-	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	+	-	-	-
13.	«Независимые»	10	8	3	1		1	-	-	-	-	-	-	+	-	-
14	ПВР-РПЖ	-	-	1	-	-	1	-	-	-	-	-	-	-	+	-
15	НК-АР	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	+
	ИТОГО	40	32	15	4	3	4	0	0	0	2	2	1	23	1	1